中国全面实施二孩政策 国家卫计委:将做好政策衔接

30.10.2015  11:13
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  东方IC供图

要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给

五中全会公报指出,促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。

要修订完善计划生育法律法规,依法实施全面两孩政策,做好政策衔接,引导群众负责任、有计划地按政策生育,维护良好的生育秩序。”29日晚,羊城晚报记者从国家卫生计生委处获悉,按照中央的决策部署,国家卫计委会同有关部门全面评估单独两孩政策实施情况,就实施全面两孩政策进行了多方案测算比较和研究论证,深入开展调查研究,广泛听取各界意见,为科学决策提供了重要支撑。

国家卫计委主任李斌表示,要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭,要便民、利民,做好服务工作,把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。(李妹妍)

呼吁:制定配套政策鼓励

生活方式及生育观念的转变已经导致人们生育意愿大大降低,今后还应制定扶持鼓励二孩的政策措施。”全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花早前曾呼吁,要增加妇女的产假和男士的陪产假,鼓励人们生育。

按照国务院颁布的《女职工劳动保护特别规定》,正常生育的女职工享受98天产假,如果遇到难产、多胞胎或晚婚晚育等情况,规定产假时间有相应延长。但这一规定中,没有对生育两孩妇女享受产假的具体规定。

黄细花表示,政府层面应该考虑包括加大对妇幼医疗人员和设备投入,提高对城乡幼儿园的投入力度等,“职场女性个人精力有限,现在保姆也难请,”她说,制定配套政策鼓励生育,最重要的是出发点就要解决职业妇女的后顾之忧。

业内普遍认为,从短期来看,二孩婴儿潮的到来将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车、教育培训等行业的发展。基于此,人口学专家黄文政建议,在税收、教育、医疗和就业等各个方面切实减轻养育家庭的负担,“让普通家庭愿意生、敢于生、乐于生、生得起、养得起、养得好”。(李妹妍)    

影响:不存在生育反弹风险

进入新世纪以来,我国人口发展呈现出重大转折性变化,人口总量增长势头明显减弱,劳动年龄人口开始减少,老龄化程度不断加深,家庭养老抚幼功能弱化,少生优生成为社会生育观念的主流。羊城晚报记者了解到,我国从1990年以后就进入了低生育率时期。根据2010年第六次全国人口普查的统计数据,总和生育率不到1.2,相当于平均一对夫妇生不到1.2个小孩。

2013年11月,中共十八届三中全会启动实施单独两孩政策,并提出逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。国家卫计委数据显示,截至5月31日,我国1100多万对符合单独两孩政策条件的夫妇中,提出再生育申请的单独夫妇仅有145万对。

多位人口学家强调,“国家全面放开二孩,并不会存在生育反弹的风险。”(李妹妍)