云浮云城区：全力打造宜居宜业宜游新云城

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　　蟠龙天湖。黄家宁 摄

　　云城城区新貌一角。资料图片

　　云浮

　　云城区

　　2017年，是党的十九大和省第十二次党代会召开之年，也是云浮市云城区深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键一年。区委、区政府坚持以习近平总书记对广东工作作出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神为指导，以贯彻落实省第十二次党代会精神为动力，按照市委、市政府提出“建设现代生态城市”的发展战略和狠抓“招商、建城、改革”的任务要求，坚持市区一体，产城融合，解放思想，主动担当、苦干实干、创新创业，全力谋发展、惠民生、保稳定、强党建，着力打造宜居宜业宜游新云城，全区呈现了经济平稳发展、社会大局和谐稳定、干部群众精神振奋、各项事业全面进步的良好态势。

　　今年1—7月，该区GDP完成62.8亿元，增长5.3%；规模以上工业增加值26.56亿元，增长5%；工业用电量4亿千瓦时，增长10.42%；全社会固定资产投资总额86.55亿元，增长1.3%；社会消费品零售总额45.68亿元，增长12.4%。

　　●撰文：辛伟杰 林梅英

　　 招商引资成绩喜人

　　云城区委、区政府高度重视招商引资工作，专门成立了招商小组，出台了《云城区招商引资激励办法》等一系列招商引资优惠政策。区主要领导多次带领招商小组到北京、上海、天津、浙江、深圳等地考察产业项目，洽谈合作事宜。德诚教育、衍生集团、信友石材、中山奥扬纤维、新力电梯等一批重大项目在短短一个多月的时间里纷纷落户云城。

　　据统计，今年1—7月，云城区新增招商引资项目30个，计划投资30.32亿元，比去年同期的7.79亿元增长了近四倍。

　　 重点项目加快发展

　　重点项目建设，一直是区域经济发展的重要抓手之一。为加快推进辖区重点项目建设，云城区制定了领导挂钩联系重点项目制度，区主要领导经常带头到项目建设一线现场办公，靠前指挥，加强督查指导，全面梳理节点难点问题，集中精力狠抓突破，切实解决资金、用地等瓶颈问题，重点项目建设及征地拆迁工作得到了稳步推进。

　　1—7月份，该区57个重点项目完成投资38.05亿元，完成年度计划54.5%，其中，14个省、市重点建设项目完成投资9.73亿元，完成年度投资52.45%。2个省级重点建设项目完成投资1.77亿元，完成年度投资68.21%。全区共有22个项目投资进度高于时间进度，其中健康医药产业园、乐谊路（东段）、新世纪广场二期、云硫小学东方校区等项目投资进度达90%以上。

　　值得一提的是，今年云城区在征地拆迁工作中亮点纷呈，仅用一个多月的时间就完成了腰古片区5400亩土地征收任务；健康医药产业园征地工作进展顺利；思劳片区方面，立交东移、污水处理厂、东部快线等项目节点问题也取得了重大突破，为项目加快建设铺平了道路。

　 　产业共建开局良好

　　根据省委、省政府的部署安排，确定由佛山市高明区对口帮扶云城区共同开展产业共建，推动云城振兴发展。

　　今年1月份，高明区委书记徐东涛、区长梁耀斌带队来到云城区对接产业帮扶工作，就如何全面开展帮扶工作展开深入讨论。5月，两区在云城区正式签署了《高明、云城两地产业共建合作协议》，两地党委政府共同印发了《高明对口帮扶云城工作方案》，确定了对口帮扶的工作内容及目标任务。7月，云城区委书记徐树新率团赴高明区回访对接帮扶工作，双方明确，将建立更有针对性的联动机制，推动镇街、部门对应建立结对帮扶关系，立足镇街的产业特色和发展现状，全面深入寻找合作发力点，为双方产业合作发展拓展更大空间。

　　据了解，按照两地合作协议，今年内，高明区将划拨5000万元财政资金用于产业共建，同时力争推动不少于10个产业共建项目落户云城产业集聚区，投资总额不低于10亿元。首期的1500万元产业共建帮扶资金将于近期划拨到位，为云城区产业发展增添强劲动力。

　　云城区已专门成立了园区管委会，统一管理云浮市健康医药产业园、安塘石材基地、初城工业园以及腰古片区工业园四个工业园区和辖区工业，加快园区基础设施建设，为加快高明、云城两地产业共建提供了良好的载体平台。截至目前，云浮市健康医药产业园已引进项目9个，计划总投资30.08亿元，其中有4个项目已经开工建设，5个项目正在完成相关手续，正在洽谈项目1个，意向项目6个。

　　位于云城区河口街的云浮市健康医药产业园是云浮市委、市政府提出的“四新一特”产业发展战略的重要项目之一，规划利用云浮发电厂热蒸汽以及辖区南药产业的优势，按照“四个示范区”（产业集聚发展示范区、生态发展示范区、集约节约用地示范区、园区开发建设工作示范区）标准要求，力争打造成为广东一流生物医药产业基地。

　　云城区在加大产业共建力度的同时，还大力发展南药生产和全域旅游项目。今年以来，云城区积极响应市委、市政府“建设广东省现代特色南药试验区”的部署要求，深入推进农业供给侧结构性改革，因地制宜大力推广南药种植，着力打造集科研、种植、生产加工、仓储物流、旅游于一体的特色南药产业链。该区研究出台了《云城区建设现代特色南药试验区工作方案》，实施“一园一区两中心十基地”工程，推动南药产业新一轮大发展，力争今年新增种植南药3万亩，计划5年内财政投入1亿元扶持南药产业发展，使辖区种植面积达到20万亩。

　　此外，云城区正规划充分利用辖区优良的生态环境，因地制宜大力发展全域生态旅游产业。该区已成立全域旅游工作领导小组并设立了办公室，统筹协调推进辖区全域旅游发展工作。该区正加快思劳农业文化旅游公园、云城区规划展示馆、大金山大地景观（森林公园）、南山河一河两岸景观等项目建设，以及规划建设腰古国学小镇、云城彩玉小镇等8个特色小镇，逐步推进“生产、生活、生态”有机结合发展，促进产城融合，打造全市首个全域旅游示范区。

　　 扩容提质稳步推进

　　城市扩容提质是云浮市委、市政府提出的“招商、改革、建城”三大任务之一。云浮市委书记庞国梅在调研云城区工作时强调，要大力抓好城市提质工作，以“创国园”和“巩国卫”为契机，狠抓城市环境综合整治，抓好城市控制性规划和城市管理，不断提升城市品位。

　　据了解，今年云城区共建设创园项目17个，总投资合计3740万元。包括公园增绿提质工程9个，社会增绿提质工程2个，道路贯通和提升工程2个，市貌综合提升工程4个。其中，横街小巷增绿提质工程、永丰路小公园、烈士公园等项目已基本建设完成，其余项目预计均可在近期完成建设任务。

　　云城区委、区政府以创园和巩卫为抓手，努力打造宜居宜业宜游新云城。

　　一方面，大力实施河口田心、高峰彩营、云城牧羊“三大片区”的升级改造；加快家乐福城市综合体和蟠龙天湖广场升级改造等项目建设；推进翠晖家园、罗斗岗粮库等老城区“三旧”改造项目建设；积极配合汕湛高速等重点交通基础设施建设；加快东方路、天柱路、玉皇路等市政道路贯通和升级改造……云城区扩容提质进程正在加快深入推进，城市环境逐步优化，城市服务功能不断完善、交通区位优势进一步提升，老城区提质发展、新老城区融合发展、产城互动发展稳步向前。

　　另一方面，大力开展巩固国家卫生城市工作，今年以来共投入资金3700多万元。随着巩卫网格化管理、城区“十乱”整治、城中村和城乡接合部专项整治、工商经营秩序规范管理等工作的深入推进，该区城市管理进一步规范，实现全方位覆盖、全时段监管、高效能管理；城区环卫保洁社会化服务全覆盖，“户清、村集、镇运、区处理”的农村垃圾收集清运模式成熟运转，城乡容貌稳步改善，以往“脏乱差”的印象逐步在群众的心目中淡化消逝，老城渐渐焕发青春光彩。

　　 民生福祉持续提升

　　今年初，云城区委、区政府印发了《关于印发云城区政府2017年工作要点责任分工和云城区政府2017年十件民生实事责任分工的通知》，将今年全区十件民生实事细化分解为59项具体工作任务，明确牵头承办单位和阶段性工作目标。各牵头单位按照任务分工，认真部署，狠抓落实，扎实推进十件民生实事办理进度。今年以来，全区已投入民生建设资金90644万元，占全区公共财政预算支出的78.41%，同比去年增支16087万元，增长21.6%，民生建设取得了良好的阶段性成效。

　　针对城区学位不足，学校大班额问题严重，优质教育资源短缺的问题，该区专门制定并积极推进《云城区义务教育学校布局规划（2016—2020年）及消除大班额专项规划》，力争平均每年新建一所小学，全面消除大班额，在满足学位逐年增长的需求的同时着力提升教学质量。

　　“教育是最大的民生工程”，这是该区领导常常挂在嘴边的一句话。经过此前的不懈努力，2015年该区8个镇（街）全部通过了广东省教育强镇（街）的验收，成为云浮市首个所有镇（街）均通过了教育强镇（街）的县（市、区）。今年，该区再接再厉，投入2.2亿元加快推进广东省推进教育现代化先进区创建工作，努力争取今年内完成创建目标。

　　在医疗卫生建设方面，该区共投入1.2亿元如期完成区人民医院改造升级，全院开放病床数增至270张，医疗技术水平、就医环境、医疗设备设施均走在全市前列，为该医院创建二级甲等医院铺平了道路。与此同时，云城、高峰、河口、安塘社区卫生服务中心升级改造，思劳卫生院异地重建和前锋卫生院扩建，计划年内完成54间村卫生站公建民营规范化建设等，也使该区创建卫生强区工作多点开花，辖区医疗卫生服务能力将全面跃上新台阶。

　　在精准帮扶方面，云城区借助佛山市南海区对口帮扶力量，积极探索创新，推动精准扶贫从“输血式”“救济式”向“造血式”“开发式”转变，扶贫开发取得了显著成效。

　　自2015年6月省安排佛山市南海区对口帮扶云城区10个省定贫困村以来，南海区派出了10个驻村帮扶工作队，与云城区的干部群众协力同心，扎实开展新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作，投入帮扶资金3000多万元，开展帮扶项目360多个，取得了显著成效。2016年云城区顺利完成了省、市下达贫困人口年度脱贫目标任务共4360人。两年来，10个贫困村共有420多户贫困户参与实施产业发展种养增收项目；引导410多个贫困户剩余劳动力就业，每户每年增收3万元以上；70多户贫困户完成了危房改造，建设贫困村村道6.2公里，建设了农田灌溉、文化、交通、教育、医疗等一大批项目，得到了广大群众的好评。

　　同时，该区同步扎实推进创业就业服务、民生保障、农村人居环境综合整治、大气污染防治、黑臭水体治理、农村土地确权等民生事业，居民群众的获得感和幸福感不断增强。

　　 综治维稳树立标杆

　　云城区在去年打造“中心 网格化信息化”省级试点的基础上，通过创新打造集“治安监控、违法犯罪调查取证回放、视联网会议及指挥系统、综治APP信息上传、账户分级管理”五大功能于一体的综合指挥平台，全面提升“中心网格化 信息化”建设应用水平，积极打造山区特色的平安云城新品牌。

　　云城区推进“中心 网格化 信息化”建设以及创新基层治理的有关做法于去年先后在全省“中心 网格化信息化”建设现场会、全省社会治安综合治理创新工作会议上作了介绍。今年创新提出打造“五大功能”综治指挥平台进一步提升“中心 网格化信息化”建设水平的做法，在全省“雪亮工程”建设推进会上作了介绍。

　　截至2017年7月25日，云城区今年共接报刑事、治安警情2035起（其中刑事431起、治安1604起），与去年同期4239起同比降幅52%（刑事降幅70.8%、治安降幅46.2%）；全区共排查345宗矛盾纠纷及不稳定因素，调处率100%，已成功化解259宗，调处成功率75.07%，与去年同期排查395宗相比减少50宗，减幅12.66%。

　　据了解，云城区自2013年起连续四年在云浮市综治平安考核中获得优秀等次。全区连续七年无发生群体性事件，无发生影响重大社会治安恶性事件，无发生重大安全生产事故和食品药品安全事故，全区社会大局持续保持和谐稳定，为全区经济社会持续健康发展提供了坚强的保障。

　　 一线实践

　　夯实基层党建

　　筑牢战斗堡垒

　　今年来，云城区认真学习贯彻习近平总书记对广东工作的重要批示精神和省第十二次党代会精神，持续深入推进“两学一做”学习教育，全区562个党支部和11550名党员带着问题“学”、针对问题“改”、联系实际“做”，有效推动了作风转变和服务能力提升。全区各级党员结合“三送”下基层活动，开展各项志愿服务活动680多次，深入查找各种问题2.8万多个，整改各类问题2.6万多个，得到了广大群众的一致好评。

　　今年5月，云城区率全市之先完成村级换届工作，圆满完成市委下达的“三个100%，三个90%以上，一个95%以上，两个全覆盖、一个提升”的指标任务。整个换届过程规范有序、风清气正，大局和谐稳定，取得了“五高一降一稳”的良好成效，有效配强了村级班子。随后，该区专门举办了2017年村（社区）支书、主任培训班，区委主要领导亲自授课，着力提高村级班子带头人的业务水平和能力，将其智慧和力量统一到区委决策部署上来，把思想和行动凝聚到区改革发展稳定上来，形成推动建设宜居宜业宜游新云城的强大合力。

　　该区以“两学一做”学习教育为契机，在全区深入开展“为官不为”专项整治行动，持续深入纠正“四风”，全区主动担当、干事创业氛围更加浓厚。区委出台了《中共云浮市云城区委巡察工作实施意见（试行）》和《中共云浮市云城区委巡察工作实施方案》，计划五年内实现对全区范围巡察监督全覆盖，为全面推进从严治党“清垢除弊”。今年6月至7月，已完成了对南盛镇党委和区卫生和计划生育局进行为期1个月的巡察监督。

　　与此同时，该区积极抓好驻点联系 党员工作坊、党建精准扶贫、“双建双联”书记项目、整顿软弱涣散基层党组织等工作，打造基层党建特色品牌。目前，全区已建成党员工作坊386个，打造了城村村、双上村、元眼根村等示范点；设立志愿服务岗1100多个，开展志愿服务11500多人次；引导建立农民专业合作社216家，带动7500多户农民群众增收致富；全区7个软弱涣散基层党组织排查出的15个主要问题，已完成整改8个，共投入资金59.7万元，用于改善办公场所和村容村貌，整顿工作取得了初步成效。