云浮农村生活垃圾及污水处理工作纪实

　　以农村生活垃圾和污水处理为突破口，全面提升美丽乡村建设水平，推进现代生态城市建设。近年来，云浮市根据党的十八大提出建设“美丽中国”的精神，借力广东省“建设美丽广东”、“南粤水更清行动计划”、“强化西江流域水质保护”等系列部署，坚持“生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市”的要求，按照省政府部署，率先启动新一轮垃圾污水设施建设工作，为实现农村生活垃圾治理三年行动计划两年完成和西江、南江环境综合整治全覆盖的工作目标，科学谋划，积极推进农村环境综合整治，取得显著成绩。

　　2015年，云浮市仅投入农村生活垃圾治理工作资金就达1.7亿多元；全市965个行政村（含居委）均建立保洁员清扫制度，全市农村生活垃圾有效处理率达93.03%。

　　2016年，云浮市将《农村生活垃圾管理条例》纳入全市第一部立法的地方性法规，以法治形式推进农村生活垃圾治理工作。

　　从“处理”到“治理”，市委、市政府以高度的为民、惠民责任心，加快推进农村人居环境整治工作，打造美丽幸福新农村。

　　 清垃圾 美乡村

　　清洁乡村，美我家园。农村生活垃圾治理工作，既是基础工程更是民生工程；既是改革任务也是发展任务。

　　作为云浮市农村生活垃圾处理工作的排头兵，从2012年起，罗定市农村生活垃圾治理就已经是“收集有点、转运有站、处理有场”，之后又创新建立“户收集、村保洁、镇集中、市转运处理”的农村生活垃圾治理体系，辅以“计量考核”制度，使农村生活垃圾的收运量不断攀升，农村居民的生产生活环境得到明显改善。2015年起，罗定市以政府购买社会服务的形式，以县域统筹方式实施市场化运营。

　　作为全省首个全部农村区域生活垃圾由市统筹处理，并市场化运营的山区县（市）和全省8个农村生活垃圾分类处理试点县(市)之一，罗定市实现了“由点到站、由站到场”全覆盖，收运处理做到日产日清，并全面实现圩镇与农村区域的无缝对接，形成“户分类收集、村长效保洁、市场化清运、无害化处理”的治理长效机制，成为云浮市推动农村生活垃圾由“处理”向“治理”转变的精彩缩影。

　　云城区建成了河口和腰古两个污水处理厂，农村生活垃圾清运率达99.4%，村庄保洁覆盖率达100%；云安区共建成压缩式垃圾中转站6个，并通过省验收；1203条自然村均已建成符合省要求的垃圾收集点，“一村一点”完成比例达100％；新兴县2015年投入财政资金1500多万元用于市场化运营及农村保洁员补贴资金，全县每天收运农村生活垃圾约140吨，收集清运覆盖率达99.76%，村庄保洁覆盖率达100%，垃圾收运延伸到所有自然村，实现自然村保洁清运全覆盖。

　　春风潜入夜，润物细无声。已经初尝环境治理甜美成果的村民，纷纷从最初的观望、被动参与，逐步转变为积极参与，并逐渐形成把垃圾投放到固定回收点、分类处理的好习惯，使云浮广大农村发生了天翻地覆的巨变。

　 　治污水 见清源

　　民之所望，施政所向。

　　西江、南江既是云浮的母亲河，又是珠三角重要的饮用水源，保护水源，开展农村环境综合治理成为广大干部群众的热切期盼。

　　为了解决沿江污水统一收集净化难题，云浮市借鉴发达国家乡村普遍应用的“污水就地生态处理技术”，在郁南县110条农村中心村建设无动力厌氧污水处理系统，进而影响带动村庄保洁覆盖率达100%，使该县成为全国100个农村生活污水全面治理示范县之一和全省新一轮污水处理示范县。

　　按照“村申请、镇申报、县批准、省市扶持”的申报流程，云浮市利用农村低洼地或废弃鱼塘进行改造，采用“无动力厌氧池 人工湿地生态稳定塘”或“无动力厌氧池人工湿地工艺”的建设模式，科学选址，做到不占用群众用地，不加重群众负担，切实改变农村环境，解决了农村生活污水排放问题，保护了珠江流域重要支流——西江、南江水源。

　　都城夏袭村支书李章汉亲身体验了乡村实施污水处理后的成果，他告诉记者说：“这样的污水处理方式效果相当理想，无臭气，而且流出来的水很清澈。”

　　目前，由于无动力厌氧污水处理系统项目建设占地小，每个项目占地约80至300平方米，工程投入约35万元/个，运行费用不超过0.1元/吨，投入少，效益高，全市村庄积极申报建设，并自发投工投劳，实现了从“要我治污”到“我要治污”的观念转变。

　　生态平衡，大地欢歌。如今，云浮市水环境质量保持总体良好，西江云浮段水质保持在Ⅱ类以上，是省内水质最好江段之一。同时，全市集中式饮用水源、主要河流和交界断面等水质达标率为100%；全市建成镇级生活污水处理厂16个，总规模11.1万吨/日。

　　在省住建厅的悉心指导下，郁南县率先启动PPP方式整县推进农村污水处理工作，全面启动整县生活污水处理捆绑PPP项目。PPP项目实施内容包括完善县城区、连滩镇、南江口镇和大湾镇污水处理厂配套管网，建设其余11个镇区14座污水处理设施及配套管网，建设全县903个农村生活污水处理设施等。项目投资总额约5.02亿元，积极与中国农业发展银行政策性金融机构对接。目前该项目正在广东省公共资源交易中心平台上操作，已发布了竞争性磋商公告，进展顺利。

　　当农村不再被垃圾围困，水源露出清澈的笑容，村庄里环境越来越美，村风越来越淳朴和谐，云浮洁净的美丽乡村唤回了外出乡贤回乡定居，参与建设家乡，吸引了众多投资者前来投资置业，共建共享美好家园。

　　水更清、天更蓝、城更美……云浮，在省委、省政府的坚强领导下，从建设美丽乡村到美丽云浮，自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展，努力走出一条代价小、排放低、效益好、可持续的云浮特色生态文明建设发展新路子。