云浮局积极构建“放、管、治”质量提升新格局

　　今年以来，云浮局深刻把握新形势新要求，积极构建“放、管、治”三位一体的质量提升新格局，努力为提升经济发展质量构筑新优势。

　　一、在“放活”上下功夫，激发市场主体活力

　　顺利完成质监行政管理体制调整和食品监管、检验职能划转工作，进一步理顺了职能关系。加大简政放权力度，对国家、省局取消和下放的行政许可项目做到取消、精减、承接三到位。目前共取消行政审批事项14项，转移5项，购买服务1项。今年以来取消实施质监管理事项2项，即取消实施产品质量市定期监督检验，将组织机构代码证年检制度改为网上年度报告制度，共减轻了全市3515家组织机构的年度验证负担，为全市35000多家组织机构提供便利。据特种设备电子监管网统计，今年来累计为企业节省等待时间120000多个工作日。进一步简化办事程序，减少运转环节，进行流程优化，推进网上审批，实现行政审批、在线服务等“一网式”服务。 

　　二、在“善管”上求创新，营造公平市场环境

　　坚持放管结合，围绕理顺质监工作与市场关系、更好激发市场活力这一目标，开展以“清权、减权、晒权、制权”为核心内容的权力革命，编制权责清单，严格按照两份清单，改进监管方式和手段，加强事中事后监管，突出监管工作有效性。一是强化企业质量安全主体责任意识。通过采取企业报告质量安全主体责任落实情况、完善企业档案、加强不定期的执法检查、监督抽查、专项检查和日常巡查等措施，加强监管工作，督促并指导企业提高产品质量安全主体责任意识。同时，加大违法案件的查处和曝光力度，倒逼企业遵守法律法规，提升产品质量。二是积极创新管理方式，强化事中事后监管。把强化分类监管作为推进许可证监管的抓手，根据企业的产品质量状况，及时动态调整分类等级。目前，全市已有39家获证企业纳入分类监管。完善企业质量信用档案建设，对企业的行政许可、监督检查、产品质量监督抽查、良好行为企业等各项信息及时录入信用档案管理系统，实行动态管理，现已完成935条企业信息录入，并对全市4332家重点企业建立了档案。每季度编制质量状况分析报告和特种设备安全分析报告，对全市质量状况和安全状况进行分析研判。三是在监管中体现服务，推进服务型质监建设。成立服务队，每月不定期走访企业，上门提供质量分析、生产工艺分析、车间布局等技术指导。在执法查处中，创新理念，将合法性与合理性、原则性与灵活性有机结合，对于无意而为的轻微违法行为，重在教育，指导企业整改提高。 

　　  三、在“共治”上作文章，形成社会共治合力

　　质量问题关系大众、涉及民生，该局注重联动各部门和社会的力量，不断形成质量提升和治理的叠加效应和强大合力。一是推动企业抓质量。继续开展2015年度市政府质量奖评审，发挥政府质量奖的标杆引导作用，推动企业导入先进的质量管理方法和创建“标良”工作。今年全市导入卓越绩效质量模式企业2家，设立首席质量官2名。今年以来分别有5家企业顺利通过创建标准化良好行为企业国家AAAA级的评审确认和2家企业通过AAAA级复评，新落实20个产品的采标认可，全市标准化良好行为企业累计25家，主要工业的重点产品采标率达86％以上。二是推动部门联动抓质量。充分发挥质量强市办和打假办的牵头作用，通过联席会议、信息沟通等方式，各部门之间联系紧密，共同推动产品质量、服务质量、工程质量等领域的提质增效。推动市政府印发出台了《云浮市实施技术标准战略工作联席会议制度》和《云浮市人民政府关于实施<计量发展规划（2013-2020年）>的意见》，重新修订出台了《云浮市实施标准化战略专项资金管理办法》。三是推动全社会抓质量。畅通质量投诉举报渠道，“12365”投诉举报平台与市政府的“12345”服务热线相连通，今年来全市12365系统共接到消费者咨询358人次，受理举报投诉案件25宗。结合“3.15”、安全生产月等活动，利用各类媒体广泛开展质量宣传，不断提升公众的责任意识。

　　　　　　　　　　　　　　　　　  （云浮市质监局  供稿）