云浮构筑"点线面"平安网 去年全市警情降10.6％

擎起平安祥和“艳阳天”

2015年，云浮市紧紧围绕建设平安云浮和法治云浮两个主题，通过落实“三个到位”、突出“三个强化”、创新“三项机制”、破解“三道难题”，以群众平安需求为导向，以体制机制创新为动力，以信息化为引领，以基础建设为支撑，以“打防管控建评”为重点，深入推进平安细胞建设，突出28项政法重点工作，构建起点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，为全市经济社会持续健康快速发展擎起了一片平安祥和的晴空。

一年来，云浮市没有发生影响恶劣的重大刑事案件、重大群体性事件、重大公共安全事故、重大食品药品安全事故和较大以上生产安全事故。全市维护公共安全能力明显提高，治安形势明显好转，群众安全感明显增强。

2015年，省交给云浮市的17宗督办案件全部解决，全市接报刑事治安警情17964起，同比下降10.6%。云浮公安调处各类矛盾纠纷7549宗，调解成功7452宗，成功率达98.71%。新华社、人民日报、中央电视台等中央六大媒体对云浮基层社会治理工作平台建设经验进行了专题报道。省委政法委主办的《平安广东》和《创建平安广东工作通报》多次刊登该市经验材料。同时，云浮市云城区“四级联动，分类施策，扎实推进社会治安立体化防控”，云安区“全民动员，协同善治，垒小平安筑大平安”，罗定市严重精神障碍患者管理治疗工作的经验做法也得到省委政法委的充分肯定。

上下一心共谋平安

市委、市政府历来高度重视平安建设，成立了由各级党委主要领导任组长，政府主要领导、综治委领导任副组长的创建平安工作领导小组。市委常委会、市政府常务会议坚持每月听取一次创建平安工作专题汇报，市委书记、市人大常委会主任庞国梅亲自调研解决征地遗留问题，交通基础设施建设引发的不稳定问题，以身作则、率先垂范参与平安宣传发动工作；市委副书记、市长卓志强亲自担任市禁毒委主任，亲自部署全市禁毒工作。制定《综治政策工具运用实施方案》，明确各级党政一把手是平安建设第一责任人，对全市63个镇街考评摸底进行分类管理，对9个镇街进行社会治安重点地区突出治安问题挂牌整治。制定创建“平安云浮”十大工程“一工程一方案”，从市、县到镇、村，层层确立创建平安目标定位，层级签订责任书，全市呈现争先创优、争当平安先进示范的良好局面。

“四级联动”筑牢平安创建基础

在原来县（市、区）、镇（街）、村（社区）三级综治信访维稳中心（站）的基础上，云浮市充分整合资源、拓展功能、完善机制，向下延伸自然村级工作平台，构筑横到边、纵到底的县（市、区）、镇（街）、村（社区）、自然村四级联动的社会治理工作平台。

通过统筹县（市、区）级平台、整合镇（街）平台、激活村（社区）平台、做实自然村平台，以群众参与为根本，积极探索发挥农村传统宗族力量和群众主体作用，着力培育发展自然村乡贤理事会，实现村民共谋共建共管共享，有效激发农村社会管理的基本力量和活力，有力促进村民广泛参与、协同共治。目前，全市已培育自然村乡贤理事会8151个，有理事成员7.17万人，有效促进当地社会和谐与发展。

“群防群治”构筑立体防控体系

强化“打防管控”，提升群众安全感。制定了《云浮市创建平安工作“打、防、管、控、建、评”指导意见》，市委常委会出台28项政法重点工作，以“打、防、管、控、建、评”为重点，坚持严查、严打、严处方针，通过大力开展28项政法重点工作，着力构筑群防群治立体化社会治安防控体系，全市社会治安形势进一步好转，通过严打来切实提升群众安全感。

“四张”网络严“防”（严密“街面防控网”、筑牢“社区防控网”、推进“农村防控网”、强化“治安视频防控网”）。

目前，全市已设置治安监控系统25318个(其中公安可调控3869个)、电子警察106套，基本实现全市重点路段和重点部位的全覆盖。该市群防群治工作实现具有云浮特色的社会治安立体防控体系，通过每个季度的群众“安全感、满意度、知晓率”问卷调查显示，云浮市群众“安全感、满意度、知晓率”得到大幅提升。

此外，该市制定了《云浮市关于推进“平安细胞”建设工作的指导意见》，以23项“平安细胞”建设为抓手，通过搭建社会参与平台，凝聚共创共享的社会合力。目前，全市平安村（居）、平安家庭、平安医院、平安文化市场、平安边界、平安学校、平安企业等平安细胞覆盖率分别达100%、98.7%、100%、100%、100%、100%、100%。

“三项机制”激发群众内生动力

云浮通过创新共谋共建共管共享“四共“机制，（决策共谋，凝聚民意；发展共建，凝聚民力；建设共管，凝聚民智；成果共享，凝聚民心）形成基层社会治理的整体合力。通过把无矛盾纠纷、无黄赌毒邪、无刑事治安案件、无越级集体上访等综治要素，融入生态文明建设和社会信用体系建设，让群众在发展中切实享受到和谐稳定带来的好处。

完善三级矛盾排查机制。坚持“日排查、周研判、月考核”的“三个一”工作法，村组每天对信访突出问题、矛盾纠纷和不稳定因素进行排查，镇街每周对排查重点问题进行专题研判，县每月对镇街、镇街每月对村组的执行情况进行考核，并定期到各地督查落实情况，实行每月一通报。市每月召开维稳研判分析会，及时处理可能影响社会稳定的突出问题和隐患，做到早发现、早介入、早调处、早解决。创新“以奖代补”考核保障机制。通过“以奖代补”形式，将“村民小组长”、“村级信息员”、“农村联防队”、“三有工程”、“中小学保安”以及辅警等资金纳入财政预算，并按照考核成绩高低进行奖励。与此同时，以服务群众为目标，破解“最后一公里难题”，通过破解矛盾化解难题，把脉平安；破解社会治理难题，守护平安；破解民生保障难题，助推平安。如全面落实就业扶持政策，大众创业、万众创新工程深入实施，扶持创业1231人，新增城镇就业3.4万人，新增转移就业3.24万人，组织劳动力技能晋升培训3.8万人。

（云公宣 编辑：牧羊）