以互联网思维重构政府权责和治理方式

        本报报道，从今年6月16日起，东莞市住房公积金管理中心将启用新业务系统，在东莞提取住房公积金，最快几秒就可以实现资金到账。随着新业务系统的启用，市民今后申请公积金贷款、提取使用公积金将充分享受电子化操作的便捷，市民可在窗口一次性完成公积金业务的审批和转账两步操作，从而缩短提取业务所需时间。

       就在前不久，省政府在我市召开网上办事大厅建设东莞现场会，会上宣布，珠三角网上办事大厅今年须全部联通到镇街。省委常委、常务副省长徐少华强调，全省各级各部门要以问题倒逼来改进工作。通过全省网上办事大厅的建设，实现办事由“人与人打交道”向“人与网打交道”转变，从“办事求政府”向“政府主动推动事项，帮助企业、个人办事”转变。由此，我们预判，政府主导的电子政务建设将进入一个加速度的时间窗口，而今后几年，公民在网上办事的频率可能会替代到政务大厅办事的频率。

       这种局面无疑是我们所期待所乐观其成的治理现代化进程。在一定意义上，伴随互联网特别是移动互联网进入百姓的寻常生活，敏锐的厂商阶层早就砸下巨额资本，在商业、金融、物联等所有产业领域掀起电子商务革命，如今，新兴电子商务浪潮不断冲击传统产业，并由此重新塑造了产业的链条和生态。电子政务虽然已经落后电子商务几个身段，不过，在政府强力主导和资源的支撑下，电子政务建设的速度不断加快。就东莞而言，从网上平台审批到网上平台监控，都不过近两三年的事情，而它们所带来的便利和享受，正让东莞市民体验现代化的乐趣。

       正如徐少华所言，要以互联网思维重构政府权责和治理方式，从互联网24小时、360度、全球性的服务理念来反思政府在互联网中的作为。从浅表层面上看，网上办事大厅只不过是互联技术嵌入治理机制，让公共服务简化、便利的过程，但从深层次看，互联网技术的这一嵌入将在一定程度上重塑公民与政府官员打交道的方式，进而重新塑造公民与政府官员的关系。一个事实显而易见，如果网上办事大厅功能齐全、制度完善，那么，我们只需动动手指就可办理政务，不用再担心可能的刁难及拖延，传统的潜规则“不给钱不办事，给了钱乱办事”就不再具备流通的市场。

       基于物联网、大数据和云计算的智能生活时代，是实现“每个个体、时刻联网、各取所需、实时互动”的时代，互联互通的方式将结束多数公民的信息孤岛状态，在这样的语境下，公民必然对治理制度和治理机制提出更高的要求，治理制度和机制如果不发生改变回应这种诉求，如果稀缺“以人为本”的基因，就必然落伍于时代。以互联网思维重构政府的权责和治理方式，提升治理体系和治理能力的现代化，已是难以回避的改革使命。

       本报评论员 高剑