汕尾市局五大举措全面步入税收管理“新常态”

　　 一是推进依法治税“新常态”。 汕尾市局狠抓税收执法检查，着力规范税收秩序，充分发挥税收职能作用。第一，落实政策不打折扣。牢固树立“落实政策就是依法行政、促进发展、服务民生”的工作理念，全面落实各项结构性减税政策，特别是小微企业税收优惠政策100%，有力发挥了减轻企业负担、壮大经营规模的积极效应。截止6月30日，全市国税系统实际享受优惠的小微盈利企业235户，实际享受优惠面达到100%，享受减免税69.19万元，户均减免所得税额2944万元。为全市1.7万户小型微利企业免征增值税优惠政策，占全市增值税纳税人79.29%。其中，个体工商户受惠面达83.35%。第二，加强税收执法管理。该局利用税收执法监控系统，把税务干部的执法行为纳入系统监控，要求税务干部严格按照法定权限和程序行使税收工作权利，发现执法错误，及时提醒，限期改正，严格执行税收执法责任追究制度，规范权力使用，积极防范执法风险，加大执法过错责任追究。第三，加大政务公开力度，限制以权代法，随意执法。稳步推进“营改增”，落实不打折。稳步推进增值税发票升级版工作，堵塞发票管理漏洞。截止6月30日，全市完成存量增值税纳税人“升级版”推行共2419户，已完成全面推行任务的约60.47%。积极做好“营改增”工作，在“营改增”扩围的工作中做到安排不滞后，宣传无遗漏，落实不打折，在试点前积极宣传，试点中主动辅导，试点后持续跟进，营改增从管户数量、一般纳税人增长速度、代开票量及入库税款等方面都实现了突破性增长。据统计，2015年上半年全市“营改增”入库增值税税款5073万元，增长247.9%。第四，通过紧抓工作效率、紧扣文件精神、紧跟省市局要求、紧抓服务工作“四紧”严格落实电池、涂料开征消费税政策、调整卷烟消费税税率。截止6月30日，全市共有30户纳税人确定纳入电池、涂料消费税范围，所属时期2-5月增收消费税入库税额177.35万元；调整卷烟批发从价税率并从量计税，全市4户卷烟批发企业首月消费税入库税额2514.08万元，比上个月增收1493万元，同比增长 184.99%。     

　　 二是加强税源管理“新常态”。 首先，主动适应深化改革新常态，着力提升征管质效。汕尾市局进一步提升征管工作主观努力水平，着力提升征管质效，确保征管质量考核指标不断优化；深入推进征管改革，进一步优化、升级、整合征管资源，对改革过程中遇到的问题不回避、不绕弯，确保改革取得实效。其次，开展专项漏征漏管户清理工作。市局征管部门抽调各县（市、区）国税局业务骨干，采取实地交叉核查方式，在全市管辖范围内开展“地毯式”漏征漏管户清查，已办理税务登记户数2628户。再次，加强对小水电、土砂石等企业的征管工作，按照科学化、专业化、精细化的要求，不断提高税源管理水平，创新管理方式。运用风险管理方法筛选部分重点行业和企业开展发票使用情况检查。     

　　 三是突出风险管理“新常态”。 汕尾市局深入推进税源专业化管理，科学实施税源细分，逐步从过去的单兵作战、属地管理转为团队作业和分类分级管理，并突出重点税源风险管理在整个税源管理工作中的地位和引领作用，将风险分析识别范围由以往年度拓展到当前年度，实现涉税风险事中实时监控，并根据风险高低合理配置征管资源，实施不同应对策略。一方面加强对企业风险指标的运用，建立防范机制，查找税收风险点，丰富管理手段；另一方面，加强内部监控，开展风险警示教育，化解执法风险，实现依法治税。     

        四是打造纳税服务“新常态”。 继续深化开展“便民办税春风行动”,突出抓好《全国税务机关纳税服务规范2.0》与广大纳税人和税务部门前台服务的无缝对接。加强纳税服务平台建设，强化信息共享，积极探索“三证合一”的纳税服务模式。第一，采取新模式，办税服务便捷化“新常态”。定期召开国地税联席会议，建立纳税服务工作合作机制，加强在信息交换、纳税人培训、国地税共管户等方面的合作交流。第二，搭建新平台，满足差异化需求“新常态”。根据纳税人服务需求，提醒纳税人新办税务登记流程、领购发票、签订三方协议等相关注意事项，从税务登记开始，给新办企业提供全程纳税辅导。第三，实行新举措，服务方式多元化“新常态”。充分利用互联网、短信、腾讯QQ群、“山海赋”微信平台等现代信息技术，构建征纳互动平台，为纳税人提供最新政策发布、纳税咨询、纳税申报提醒、需求调查等服务项目。第四，整合服务资源，配置窗口服务“新常态”。对照省局制定的岗责体系，市局进一步细化了服务事项，合理设置服务窗口，根据服务事项合理界定窗口功能，规范窗口设置，合理安排相关人员，明确工作人员职责。在办税服务厅所有岗位都配置A、B岗位，随时应对因请假、出差、学习等情况引起的脱岗、业务无法办理等现象。同时在全市13个办税服务厅和工行银行设立30余台浪潮自助办税终端（ARM机）；在城区、陆河等4家4S汽车经销商设立车辆购置税自助办税终端机（TAM机），完善自助办税功能，扩大自主办税终端的使用率和使用面。     

        五是突出绩效管理“新常态”。 围绕税收中心工作及目标任务，科学设置考评内容，细化考评指标，把绩效管理作为“硬杠杠”，加大对税收管理工作质量的考核力度，将各项工作任务分解到部门并确定责任人，按照要求序时推进，按时报送相关材料，全面扎实有效地完成工作任务，形成抓工作落实的长效机制，激发干部队伍工作积极性，充分发挥了绩效考核在促进税收管理工作中的机制作用。同时，严格落实考评规则，严肃考评纪律，确保考评结果准确公正，准确显现每个基层单位、每个部门、每名国税干部工作业绩，通过绩效管理促进各项工作有序发展。