“五类车”事故频夺命400 今年已发生事故1300余起

　　9月6日，人民桥，两姐妹在等出租车时遇一“五类车”车主搭讪，她们最终上了“五类车”，当该车行至人民桥北时由于颠簸，姐姐跌出车外受伤致死，“五类车”驾驶员逃逸。

　　交警部门过往的数据显示，2014年1月至9月，已发生“五类车”交通事故1300余起，死亡近400人，受伤1500余人。仅去年就发生“五类车”交通事故1600余起，死亡400余人，受伤1700余人。

　　近日，广州市法制办公开征求意见的《广州市非机动车和摩托车管理条例（草案征求意见稿）》（简称《条例》）引起众多关注。《条例》不但将以往以政府通告形式发布的“禁行”、“禁油”等措施以法规形式予以明确，同时还首次提出了“禁售”等规定，从生产、销售、通行、供油、停放、营运等各方面对“五类车”的管理首次作出明确规定。

　　《条例》开始征求意见后，快递业、送水、送气等特定的群体反应强烈，尤其是对全面“封杀”电动车提出质疑。另一方面也有不少市民支持这一立法行为。

　　广州为何要以立法的形式全面加强对“五类车”的管理，“屡禁不止”的“五类车”问题症结何在，对于市民出行和特殊行业的刚性需求如何解决，都有待听证会后相关部门作出完善的规定。

　　搭客仔：“扣了就去再买一台咯”

　　据报道，今年1月至9月广州交警共查扣“五类车”逾27万辆，日均查扣超1000辆。此外，从2011年至2013年，广州已查扣“五类车”超78万辆，为何“五类车”还在横行？

　　据了解，“搭客仔”每月的收入至少都有5000多元，生意好的甚至会过万元。由于这一行成本低、收入高，导致陷入查扣车辆越多，售卖电动车的生意就越红火的“怪圈”。“就像一个水池一样，这边在流，那边在放，水龙头不关上，这个问题永远无法解决。”

　　“扣了就去再买一台咯，反正一两个星期就赚回来了”，一位刚被扣了“五类车”的“搭客仔”说。

　　“五类车”问题为什么不能根治？有人认为，根治“五类车”需要加大综合管理力度，比如从源头上对“为什么会有五类车，它们是不是不可替代，它们的存在到底是弊大还是利大？要考虑到出行需求、残疾人的就业安置等诸多问题。”

　　同时，“五类车”介于机动车和非机动车之间，比如残的和电动自行车，不少已经到了机动车的标准，但按照国家的大目录，都属于非机动车，在执法中只能按非机动车违法上路来查处，存在法律空白。

　　执法的法律瓶颈，使执法部门经常会面对“五类车”执法不力的质疑。因此，在人大代表的建议下，从去年开始，“五类车”管理就纳入了市人大的立法计划，“希望通过立法解决一些执法难的问题。”

　　非机动车和摩托车管理是一项综合治理工作，涉及到社会各个方面，需进一步明确相关管理部门的职责，改变单纯依靠道路执法的管理方式。

　　——市法制办相关人士

　　这条路不只是电动车的，你在享受便利的同时也将风险和责任带给了其他市民。

　　——省人大代表谭燕红

　　大多数快递公司用于“最后一公里”配送的车辆，绝大多数是电动车。

　　——业内人士

　　此次对“五类车”管理进行立法实际上是法制管理的延续，是交通管理和城市道路承载能力的客观要求，“没有安全，何谈路权？”如果没有立法，何来有法必依？从社会的角度来说，立法的行为大家首先是要表示支持的，但是一个法律的制定涉及方方面面，不能以偏概全，所以现在政府听取民意，11月1日要开的听证会，这些都是好的，大家应该多出来表达自己的看法。

　　最终的选择要尊重大多数人的利益，不是一个利益群体说了算，而是符合全体市民利益的选择。

　　——省人大代表谭燕红

（来源：广州日报）