财经观察：亚投行章程确立具有里程碑意义

　　新华网新加坡５月２２日电（记者马玉洁 包雪琳）结束了三天的闭门会议，亚投行５７个意向创始成员国的代表２２日在新加坡发表公告说，各方已就《亚投行章程》文本达成一致，将于今年６月底在北京举行《亚投行章程》签署仪式。

　　 法定资本千亿美元

　　筹建亚投行谈判代表会议常设主席、中国财政部副部长史耀斌会后接受媒体记者采访时表示，亚投行将按１０００亿美元的法定资本金由各意向创始成员国认缴。

　　史耀斌说，域内创始成员国按ＧＤＰ（国内生产总值）在本地区的比重来认缴，域外国家也以ＧＤＰ为重要参考指标来认缴。不过，目前各国提供的数据都还是意向上的，最终还有待意向创始成员国的国内审批。

　　曾在世界银行和亚洲开发银行任职的新加坡国立大学李光耀公共政策学院经济学教授陈抗表示，这一分配标准比较合理，因为域外国家主要是欧洲发达国家，如直接按ＧＤＰ来认缴，就会让亚投行的亚洲特色减少很多，而按域外域内加以区别，再按ＧＤＰ分配比较合理。

　　亚投行将使用哪种货币结算也备受关注。此前，媒体猜测除选择使用美元或人民币等单一货币，亚投行也可能采用一篮子的“亚投行币”作为结算货币。

　　陈抗认为，与人民币相关的贷款或采购完全可用人民币结算，区域内的人民币结算已初具规模，而亚投行采用一篮子货币有助于增加亚洲货币在国际投资结算方面的比重，慢慢减少对美元的依赖。

　　 具有里程碑意义

　　受访专家普遍肯定，通过《亚投行章程》具有里程碑意义。

　　章程之所以如此重要，是因为直接决定了亚投行未来的工作效率。陈抗认为，章程中最重要的是亚投行的决策体制、股权分配和贷款制度的确立。新加坡国立大学东亚研究所研究员陈刚认为，这三方面直接影响到各国在亚投行未来的发言权和决策权，为今后的决策运作和方案实施起到制度保障。

　　为落实“精干、廉洁、绿色”的核心理念，亚投行多边临时秘书处秘书长金立群表示，亚投行将力求创新，即在借鉴现有多边发展机构的良好做法和经验的基础上进行改良。

　　陈抗认为，亚投行目前透露出的一些政策方向已体现出“精干”理念。据彭博社报道，代表亚投行各意向创始成员国的董事会成员将不驻守亚投行总部，陈抗认为这体现出亚投行力图让决策扁平化，减少官僚干预。

　　陈刚认为，要克服官僚化，就需简化程序。要根据需求的迫切性来决定议事日程，而不是制定过多的条条框框。

　　新加坡管理大学法学院教授高树超认为，官僚主义大多是惯性所致，而新机构在开始运作的十几年不会有太大问题。为避免未来出现问题，他建议亚投行可定期对贷款审批条件进行评估并适时作出修改。

　　 激活亚洲基建投资

　　尽管亚投行目前还未正式开张，但值得关注的是，创建亚投行已为亚洲地区带来了一波波实质好处。

　　亚洲开发银行本月２日宣布，将增加对亚洲的基建投资，把年度放贷和批贷总额提高到２００亿美元，比目前水平高５０％。本月２０日，世界银行行长金墉也宣布将在未来三四年内向印尼提供１１０亿美元贷款，以帮助该国的基础设施建设。

　　这些多多少少在亚投行“激活”效应下出台的举措，将实实在在地惠及亚洲地区的发展，而亚投行也乐于与现有多边金融机构合作。

　　金立群曾多次表示，中方倡导建立亚投行，旨在尽可能满足亚洲地区巨大的基建融资需求，而这种需求高达万亿美元规模，如果亚投行能与亚开行、世行合力，将发挥杠杆作用，为亚洲吸引更多投资。

　　实际上，亚投行与亚开行以及世行的良性互动已经开始。世界银行和国际货币基金组织均已表示，期待与亚投行合作，亚开行行长中尾武彦也在月初表示，愿与亚投行在融资方面合作。

　　至于外界关注的几大多边机构的竞争关系，专家认为，即使竞争，也将是良性竞争。陈抗认为，通过竞争，各方在制度建设、贷款审批等方面都会作出改进。而高树超则认为，各机构可互通有无，寻求国际上的最佳做法。亚投行和世行以及亚开行完全可以在大项目上合作。