亚投行筹建最核心问题:用什么货币结算
亚投行这个大家庭的人丁越来越兴旺了!一个属于世界的战略构想已经转向行动时刻。
覆盖五大洲,囊括发达国家、发展中国家和新兴经济体的亚投行57个意向创始成员国15日正式亮相,大家都期待乘着“东方快车”,驶向更光明的未来。
每个成员都想着怎么把日子红红火火地过好,亚投行筹建工作也正紧锣密鼓的展开,眼前是一派欣欣向荣之景。那么除了借鉴经验和发挥创造力,亚投行还需解决哪些具体问题呢?
【核心:用什么货币结算?】
眼下,亚投行的筹备工作开始迈向纵深与细节设计。用什么货币进行结算将是亚投行筹建过程中面临的最核心问题。
2013年金砖国家开发银行正式成立,但迄今各方也未就“金砖结算货币”或本币自由兑换等问题达成一致,确定使用何种货币的难度可见一斑。
现在亚投行意向创始成员国有57个,各方应该如何设计自己的货币单位呢?如果大胆想象,可能会有三种结果:美元、人民币或亚投行币。
用美元可能阻力最小,最方便,结算成本也最低;用人民币过于敏感,并且在实际结算上也不太方便,成本比较高;设计一种亚投行的组合货币(货币篮子)当然更有魄力,也最能防范市场冲击,但能否成功就要看各国的智慧了。当然,现有意向创始成员国可能已经有了初步答案,让我们拭目以待。
【关键:如何评估和发放贷款?】
任何一家可持续发展的成功银行,在放贷前必须了解贷款人的清偿能力,在放款后有必要监督款项使用,在回收贷款后最好做成果评估,才能加强风险控制,以利长期经营。
而加入亚投行的国家和地区所处的经济和金融市场发展水平不同,各国利益诉求不尽相同。那么,如何做好贷款评估和发放便至关重要。
作为政府间的开发性融资机构,开发银行有必要对贷款进行全方位评估,不然放出去的款都是坏账,最后连资本金都赔掉,贷款能力受限,就没有什么影响力了。亚投行作为由中国倡议的机构,是新型国际关系的典型代表,目标是促进经济和社会发展而不是图谋政治,因此会将注意力放在经济发展上。但亚投行也要建立自己的贷款评估机制,严格审查贷款的发放、使用和回收。这将是一个系统工程,亚投行在成立之初恐怕不具备完善的评估能力,短期内可能要借助第三方合作,未来可着手建立自己的评估机构。
当前标普、穆迪和惠誉三家美国评级机构垄断全球评级市场,全球金融界对其形成高度依赖,许多人批评美国借评级机构之手操弄国际金融市场,但又提不出替代措施。未来,亚投行能否打破国际评级垄断令人相当期待。
【理念:政府与企业都是“客户”】
亚投行的主要目标设置是发展,投资准商业性的基础设施,对于那些急需发展资金与经验的国家和地区,亚投行更希望“授人以渔”。
而如果亚投行只跟政府联系,可能没办法实现资金的高效利用;其实,亚洲地区的基础设施建材和服务提供商有不少私企,因此亚投行在进行贷款评估时也要兼顾企业。
为解决这一问题,亚投行可能至少需要设立两个部门:一个服务政府,一个服务企业。由此,无论是针对政府和企业,还是针对不同发展阶段的国家,亚投行可能都需要进行市场细分。
亚投行本质上也是一家多边机构,今后亚投行将遵循开放、包容、透明、负责、公平的原则设计其治理结构和相关的运营政策。对于如何解决成员之间、同贷款国之间未来可能出现的争端,十分有必要建立一个独立的仲裁机构,并为之设计配套的法律和执法机制,以保证长期健康运营。
当前,建立自己的研究咨询部门,或加强同智库等政策研究机构的合作已成为大型机构的通行做法。亚投行作为一家新机构,也有必要发挥基础设施领域的特长,广泛开展有深度的政策研究。与此同时,在某种程度上,亚投行所发挥的“鲶鱼效应”也将刺激现有国际机构的活力,进一步推动改革。