交出时代大考的合格答卷

交出时代大考的合格答卷

——写在深化国防和军队改革展开实施之际

■本报编辑部

“深化国防和军队改革正面临一个难得的机会窗口，一定要把握好。这是我们回避不了的一场大考，军队一定要向党和人民、向历史交出一份合格答卷。”

——习近平

（一）

“物不因不生，不革不成”。 

一个国家、一个民族、一支军队的发展强大，往往取决于能否在变革创新中开辟自己前进的道路。 

我党我军从成立那天起，就踏上了“赶考”旅程。在革命、建设、改革的一个个历史考场上，交出了一份份历史和人民满意的答卷。

历史翻开了新的一页。今天，从烽火硝烟中走来的人民军队，带着为民族独立、国家富强、人民幸福而奋斗的无限荣光，带着对人民军队发展壮大宝贵经验的深刻感悟，迎来了又一场深化国防和军队改革的时代大考。 

习主席在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会上宣布“中国将裁减军队员额30万”之后，在刚刚召开的中央军委改革工作会议上，着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，鲜明提出全面实施改革强军战略、坚定不移走中国特色强军之路，深刻阐明了深化国防和军队改革一系列带全局性根本性方向性的重大问题。这次载入人民军队史册具有里程碑意义的重要会议的召开，标志着新的历史条件下我军整体性、革命性变革的全面展开。 

作为实现中国梦、强军梦的时代要求，作为强军兴军的必由之路，作为决定军队未来的关键一招，一场深化国防和军队改革的时代大考摆在全军官兵面前。

这是一次跨越历史、面向未来的大考；

这是一次重整行装、开新图强的大考；

这是一次检验军魂意识、机遇意识、进取意识、责任意识，锤炼思想、观念、作风的大考。 

时代考题寄寓历史重托，改革强军标注军队未来。

风云再起，百舸争流。面对前所未有的时代大考，中国新一代革命军人应该以什么样的姿态和作为，向党和人民、向历史交出一份合格答卷？ 

（二）

建设强大的人民军队，是我们党的不懈追求。 

从“三湾改编”确立“支部建在连上”、“古田会议”奠定“思想建党、政治建军”、抗日战争实行精兵简政，到新中国成立后人民军队现代化建设迈上新的征程……我军自建军以来，就在党的坚强领导下，适应形势任务发展变化，不断创新具有我军特色的军事制度和组织体制，推动人民军队从小到大，从弱到强，从胜利走向胜利。 

“法与时变，礼与俗化”。人民军队发展壮大的历史启示我们，军队建设发展的出路在改革，动力也在改革。人民军队发展史，就是一部改革创新史。每一次重大改革，都为国防和军队建设发展提供了坚强可靠的体制机制保证。维护国家安全和发展利益，始终是国家军事改革的时代旋律。这次深化改革必将对顺应世界新军事革命发展潮流，实现党在新形势下的强军目标，筑就中华民族伟大复兴的中国梦，产生长久而深刻的影响。

识天听风，临流观澜。当今世界，在信息技术迅猛发展的推进下，在激烈国际战略竞争的催化下，世界新军事革命进入了一个新的质变阶段。战争的制胜机理正发生前所未有的嬗变，战斗力生成的重心正发生历史性的位移。适应世界新军事革命的飞速变化，各国普遍进入调整组织体制、重塑军事体系的军事改革深化期。美军推进“二次转型”，力图与潜在对手拉开时代差；俄罗斯推进“新面貌”军事改革，已经初见成效；英、法、日、德、印等国军事改革也如火如荼。深化改革成为各国军队争夺未来战争主动权的制胜密码。 

千帆竞渡，奋楫者先。在这场世界新军事革命的大潮中，中国军事力量体系正面临一个“重塑金身”的历史考验。只有顺时以动，因机而发，全面实施改革强军战略，到中流击水，搏风驭浪，尽快实现体制转轨、体系转型，才能走出具有中国特色强军之路，逐步缩小与世界军事强国在军事实力上的差距，抢占未来军事竞争的战略制高点。

军为国之柄，强国必强军。深化国防和军队改革，不仅是把握世界军事变革态势和国家安全形势变化的因应之策，也是解决军队建设发展深层次矛盾和问题，提升能打仗、打胜仗能力的战略之举。

一个强大的民族背后必然有一支强大的军队。今天，我们国家正处在由大向强“关键一跃”的关节点上。从历史坐标看，富而未强最容易为别有用心的势力所觊觎，将强未强必然会面对各种挑战风险。突破“崛起困境”，实现强军跨越，只有通过改革创新打造出支撑强国的强大军队，才能在我国由大向强跃升的进程中发挥应有的作用。 

军队是为打仗而存在的，能打胜仗是军队履行职能的根本要求。近年来，我军积极推进中国特色军事变革，在体制编制、政策制度调整等方面，取得了重要成果。但毋庸讳言，“两个不相适应”“两个能力不够”的矛盾和问题仍制约着军队的建设与发展。从战斗力建设看，制约我军能打仗、打胜仗能力提升的瓶颈，主要是“长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题”。体制上的“效能差”必然会放大技术上的“代际差”，进而拉大我军与强敌的“能力差”。可以说，不改革是打不了仗，打不了胜仗的。正如习主席振聋发聩指出的：“能打仗、打胜仗方面存在的问题就是最大的短板、最大的弱项”，而“军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的”。 

长期不打仗的和平环境，给部队带来的积弊不容忽视。一些人战备意识淡漠，训练脱离实战，打仗思想弱化，享乐观念滋生。一些人信仰迷失、精神懈怠，甚至出现像郭伯雄、徐才厚这样的腐败分子，对部队全面建设包括部队战斗力建设造成了全局的、深层次的损害。只有牢固树立向改革要战斗力的思想，在解决影响部队建设发展的重难点问题上下功夫，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系，才能使一切战斗力要素的活力竞相迸发，使一切军队现代化建设的源泉充分涌流。 

近代以来世界上的大国崛起，几乎都贯穿着以变革推动强国强军的历史脉络。深化改革是决定当代中国命运的关键一招，也是实现强军兴军的关键一招。历史告诉我们，在落后的体制编制上作小修小补，即使拥有一些先进武器装备，在与先进军事力量体系对抗中也难以充分发挥军事效能。“不改不行，改慢了也不行”。新形势下，我们要建设巩固国防和强大军队，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保障，必须坚定不移走中国特色强军之路。 

深化国防和军队改革，也是适应国家全面深化改革新形势的迫切要求。习主席曾深刻指出，中国梦对于军队来讲也是强军梦。军队是社会机体中的一部分，社会生活的变革必然带来军事领域相应的变革。在国际国内大局下思考军队的改革和发展，是我们党谋划和指导军队建设一以贯之的战略原则。“国防和军队改革是全面改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要标志”。站在新的历史起点上，党中央、习主席作出全面深化改革的重大部署。这就要求我们紧紧跟上国家全面深化改革的步伐，使军队改革与社会整体改革进程相协调、相一致。

“来而不可失者，时也。蹈而不可失者，机也。”党的十八届三中全会开启了全面深化改革的机会窗口，十八届五中全会对全面深化改革作出重要部署。面对当今世界全面而深刻的变化，面对国家改革发展的新要求，面对实现党在新形势下强军目标的使命召唤，深化国防和军队改革确实是一场回避不了的大考。 

回避不了，意味着无所选择；回避不了，意味着须勇毅前行。开弓没有回头箭，改革没有回头路！

（三）

2014年3月16日，一则“习近平任中央军委深化国防和军队改革领导小组组长”的消息，迅即成为各大媒体的头条，引起国内外各界的广泛关注。外电就此发表评论称：“习近平决意彻底改革军队，拉启新一轮军队改革的大幕。” 

纵览古今中外，大凡成功的改革或变革，都需要科学的理论正确指引，需要坚强的领导强势推动，需要凝聚大多数人的共识、意志和力量。 

在新时期赶考路上，党中央、中央军委和习主席高瞻远瞩，审时度势，将政治勇气和改革智慧相结合，作出一系列指示、部署、决策，为深化国防和军队改革提供了坚强的政治保证。特别是习主席关于深化国防和军队改革的重要论述，为我们交出时代大考合格答卷提供了根本遵循。

令我们难忘的是，党的十八届三中全会作出关于全面深化改革的重要决定。经习主席提议，将国防和军队改革作为单独一部分写进全会决定，使之纳入国家全面深化改革的“总盘子”、上升为党的意志和国家行为。这在我军改革发展史上还是第一次，标志着军队建设改革与国家总体建设改革的统筹谋划进入新阶段。

令我们振奋的是，习主席不仅亲自担任中央全面深化改革领导小组组长，还亲自担任中央军委深化国防和军队改革领导小组组长，这在我军改革发展史上也是第一次，标志着从领导体制上完善了全面深化改革、实现富国和强军相统一的战略布局。习主席亲自调研、亲自决策部署、亲自指导推动，为深化国防和军队改革绘制了“时间表”和“路线图”。

军事改革理论的创新之光，照耀军队深化改革的征程。习主席从坚持和发展中国特色社会主义、实现中国梦的战略全局高度，围绕深化国防和军队改革作出一系列重要论述，为改革实践提供了强大思想武器。 

提出国防和军队改革进入了攻坚期和深水区，指明了深化国防和军队改革面临的阶段性特征和现实紧迫性； 

提出深化国防和军队改革重在构建中国特色现代军事力量体系，指明了深化国防和军队改革的指向和目标； 

提出必须抓住党在新形势下的强军目标这个“牛鼻子”，“坚持用强军目标审视、引领、推进改革”，指明了深化国防和军队改革的聚焦点和着力点； 

提出加快重要领域和关键环节改革步伐，指明了深化国防和军队改革的重点；

提出“要坚持用战斗力标准衡量和检验改革成效”，指明了深化国防和军队改革的根本标准； 

提出深化国防和军队改革必须坚持正确政治方向，“以重点突破带动整体推进”，指明了深化国防和军队改革的原则和方法； 

提出“要真枪真刀推进改革”“一张蓝图干到底”，指明了深化国防和军队改革的关键；

提出全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路，指明了深化国防和军队改革的根本遵循，等等。 

习主席这些重要论述，继承和发展了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于军队改革的思想，深刻揭示了深化国防和军队改革的新特点新规律，体现了我军统帅改革强军的深谋远虑，蕴含着居安思危的战略清醒、治国安邦的远见卓识、锐意改革的创新精神、实干强军的务实作风，谱写了我们党关于军事改革理论创新发展的崭新篇章。用习主席关于深化改革的重要论述统一思想、凝聚力量，是交出时代大考合格答卷的根本保证。

“势者，因利而制权也”。党中央、习主席定下了深化改革的坚定决心，形成了深化改革的强大势场。 

改革给国家经济社会发展增添了强大活力，为军队的改革提供了过去所不曾有的经济、科技和体制机制条件；“四个全面”战略布局的协调推进，展示了国家和军队建设的光明前景，形成了不可抗拒的改革发展合力；全党全国对国防和军队改革非常关注、非常支持，全军上下对改革期望很高、呼声很大，深化改革已经成为全军官兵的共识……这一切，就是我们的信心和希望之所在！ 

正因为如此，应对深化国防和军队改革这场时代大考，我们在总体设计上更有豪气，在部署要求上更有锐气，在物质保障上更有底气，在执行实施上更有朝气！

（四）

1985年，我军进行精简整编时，邓小平同志毅然决然地主张：“要搞革命的办法。……用改良的办法，根本行不通。” 

探究历史上的历次改革，凡是取得重大成功的，无不采用“革命法”。晚清军事变革仅改“器”，不改“制”，结果改来改去，还是连吃败仗，丧权辱国。   

深化国防和军队改革，也必须用“革命的办法”，否则就不可能彻底扫除影响改革发展的“拦路虎”“绊脚石”，也不可能在这场时代大考中交出合格答卷。 

我军当前的这场改革，不是一般的修修补补，不是简单的人数增减，而是一场整体性、革命性变革，是构建中国特色现代军事力量体系的体系重塑。就其本质而言，是基于世界新军事革命给战斗力要素带来的深刻冲击，而进行的军事力量结构的系统再造，是对机械化时代作战单元要素的辩证否定与重新组合，是对军队“生产关系”的刷新改写，使其更加适应变化了的军队“生产力”的发展。

正如人们形象比喻的，这次改革不只动“棋子”，而且要调“棋盘”。改革是真正的结构重塑。

这是一次调整领导指挥体制的革命性变革。习主席强调，改革要坚持坚定正确的政治方向，通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善，强化军委集中统一领导，更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，通过调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构等重大举措，着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。这一改革，着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。正如一则外电评价的，这场调整“将是1949年以来解放军指挥机构的最重大改革”。

这是一次健全完善权力运行制约和监督体系的革命性变革。习主席指出，按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，以编密扎紧制度的笼子，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。这一改革部署，着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住了治权这个关键，必将构建起严密的权力运行制约和监督体系。

这是一次优化结构、完善功能的革命性变革。习主席指出，坚持精简高效的原则，裁减军队员额30万，精简机关和非战斗机构人员，使军队更加精干高效；调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展；推进以效能为核心的军事管理革命，树立现代管理理念，完善管理体系，优化管理流程，不断提高军队专业化、精细化、科学化管理水平。这一改革，着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，必将推动我军由数量规模型向质量效能型转变。 

这是一次推进创新驱动发展的革命性变革。习主席指出，国防科技发展是具有基础性、引领性的战略工程。必须选准突破口，超前布局，加强前瞻性、先导性、探索性的重大技术研究和新概念研究，积极谋取军事技术竞争优势，提高创新对战斗力增长的贡献率。这次改革，着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，必将培育起战斗力新的增长点。

这是一次调整政策制度的革命性变革。习主席强调，要坚持党管干部、党管人才，完善人力资源分类，整合人力资源管理职能，加强军事人力资源集中统一管理，努力使军事人力资源能够转化为实实在在的战斗力；深化军队院校改革，健全三位一体的新型军事人才培养体系；推进军官、士兵、文职人员等制度改革，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。这一改革，着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，必将形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

这是一次推进军民融合的革命性变革。习主席强调，着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局；完善民兵预备役、国防动员体制机制；在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度；下决心全面停止军队有偿服务等。这一改革，着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，必将有力推动经济建设和国防建设融合发展。

战略指向哪里，军队的未来就在哪里。

凤凰涅槃，浴火重生。深化国防和军队改革，重塑人民军队组织形态和力量体系，必将带来我军作战方式、指挥方式、领导管理方式以及治军方式等一系列深刻变化，推动军队现代化的整体转型和全面跃升。 

（五）

德国哲学家莱布尼茨说过：“世界上没有两片完全相同的树叶。” 

当我们融入世界军事变革的大潮时，关键是认清自己的历史定位和目标路径，正确把握深化改革的指导原则，不能在改革中迷失自己。 

一个国家有一个国家的国情，一个政党有一个政党的宗旨，一支军队有一支军队的特性。我军所处的国情军情、肩负的使命任务、军队建设的基础条件等与别国军队不同,这就决定了我们的改革既应当是“世界型”的,又必须是“中国式”的。无论是改革的方向目标设计，还是具体路径选择，都要从实际出发，寓“世界型”于“中国式”之中，走具有自己特色的改革之路。围绕党在新形势下的强军目标，构建中国特色现代军事力量体系，必将把我军建设引向一个新的发展阶段。

改革不是改向，变革不能变色。深化国防和军队改革，必须牢牢把握坚持改革正确方向这个根本。党对军队的绝对领导，是我国的基本军事制度和中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，全心全意为人民服务是我军的根本宗旨。无论战争形态怎么演变、军内外环境怎么变化、军队组织形态怎么调整，这些都绝对不能变。深化国防和军队改革，是中国特色社会主义军事制度的自我完善和发展，是为了更好发挥中国特色社会主义军事制度优势，必须始终坚持党对军队的绝对领导，坚持人民军队的性质和宗旨，坚持我军的光荣传统和优良作风。党对军队绝对领导的根本原则和制度，核心是部队最高领导权和指挥权属于党中央和中央军委。贯彻落实军委主席负责制，是从顶层实现全军高度集中统一，确保党对军队绝对领导的根本保证。这次深化国防和军队改革，通过一系列体制设计和制度安排，更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委，更好地维护和贯彻军委主席负责制，确保从制度机制上维护军委主席对全国武装力量的统一指挥，确保军委主席决策指示落到实处。

战场打不赢，一切等于零。深化国防和军队改革，必须牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。我军作为执行党的政治任务的武装集团，能打仗、打胜仗是党和人民对军队的根本要求，也是军队使命职责和根本价值所在。深化改革就要以提升战斗力为基本着眼点、出发点和落脚点，切实把战斗力标准作为牵引军队改革的红线，作为衡量检验各项改革成效的唯一尺度和标准，坚持以军事斗争准备为龙头，坚持问题导向，把改革主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设薄弱环节上，更加关注战斗力技术构成、关注作战体系的优化、关注新型作战力量发展，进一步解放和发展战斗力，着力提高我军实战化水平。 

结构决定功能，功能牵引结构。深化国防和军队改革，必须牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。只有组织得好的石头，才能成为大厦。国防和军队现代化是武器装备现代化、军事人才现代化、军队组织形态现代化全面协调发展的进程。军队组织形态现代化这个指向，为推动军队组织形态转型，建设信息化、法治化的现代化人民军队确定了“准星”。改革指向决定改革路径，关乎改革成败。正如恩格斯在《德国的军事改革》中曾指出的，军事改革重点应是推动军事组织体制的发展，不能只讨论改革“军服问题”和“背包问题”。

深化国防和军队改革，必须适应战争形态加速演变新趋势，适应国家由大向强发展新形势，适应军队使命任务拓展新要求，切实在领导指挥体制、力量结构、政策制度、军民融合等方面改革上狠下功夫，坚定不移走中国特色强军之路，加快推进军队组织形态现代化，有效构建中国特色现代军事力量体系，确保在任何时候任何情况下都能担当起维护国家主权、安全和发展利益的重任。 

蹄疾方可抢先机，步稳才能破障行。深化国防和军队改革，必须坚持积极稳妥。“蹄疾步稳”，体现了主观能动性和客观规律性的统一，体现了敢试敢闯和稳扎稳打的统一。在改革进入攻坚期、深水区的当下，蹄不疾，就会不进则退；步不稳，就会翻车毁人。国防和军队改革事关国家安危和强军大业，更需谋定而后动，蹄疾而步稳。深化改革，该改的就要抓紧改、大胆改、坚决改，不能议而不决，决而不行。同时，推进改革步子一定要稳，战略上勇于进取，战术上步步为营。只有既乘破竹之势，又迈扎实之步，改革蓝图才能变成坚固牢靠的钢铁长城。 

（六）

“党在心，枪在手，军旗跟着党旗走；万水千山写忠诚，一往无前不回头……”一首响彻军营的战歌，唱响我军官兵忠诚于党、听党指挥的心声。 

当深化国防和军队改革的大幕开启之后，对广大官兵来说，重要的是强化政治意识、大局意识、号令意识，坚决做到闻令而动，听令而行，依令而止。 

讲政治顾大局守纪律，是成就大事之基，奠定伟业之途。 

1942年,我军响应党中央、毛主席关于“精兵简政”的号召，裁并机构、压缩编制，驻扎在太行山区的八路军总部，精简后只剩下原有人员的4%，许多指挥员变成战斗员，机关干部变成基层干部，拿短枪的变成拿长枪的。正因为有这样的大局意识，我们优化了军队编成，减轻了解放区百姓的负担，形成了更强大的抗战力量。

柴云振，与邱少云齐名的抗美援朝特级英雄，回国伤愈一出院，就领着几十元的经济补助回老家了——“仗打完了，就该回家了，何况还被敌人咬掉右食指，扣动扳机也不成了”，柴云振这样向人们表露心迹。抗美援朝战争硝烟散尽，有300万个这样的柴云振，闻令而动齐刷刷脱下军装，就像当年上战场一样，坚定地走向社会主义建设的战场。

1985年，我军裁减员额100万。那些撤、并、降、转、改的部队，哪支不是战功卓著，哪支不是英雄无数？当那些人们熟悉而崇敬的部队从我军编制序列名单中被勾去后，官兵们除了留下记忆和眼泪，毅然决然地用铿锵有力的分列式和崇高的军礼向军旗告别，没人含糊打折扣。正因为有这样的大局意识，人民军队实现了一次科学“瘦身”和结构性重大调整。

而今，党中央、中央军委和习主席描绘了军队改革的新蓝图，吹响了改革强军的新号角。这次深化改革更加注重改革的整体性、系统性、协同性,也对树立全局意识提出了新的更高要求。我们的思想要跟上，不能用老眼光、老思维、老经验认识问题；认识要跟上，切实使自己的思想觉悟与党的意志和军队整体行动统一起来；行动要跟上，按照党中央、中央军委的统一部署，不折不扣，狠抓落实。

置身改革大潮中，每个人都会受改革环境的影响，每个人也都是影响改革的“环境因素”。改革没有旁观者，谁也不是局外人。广大官兵人人“进入角色”，才能唱好深化改革的“协奏曲”；人人答好自己的答卷，军队才能经受住时代大考。在深化改革的关键时刻，行动比表态更重要，担当比承诺更有效。对每个官兵来说，立足本职岗位，拿出担当的勇气和精神，勇于站在前列，尽好各自的责、干好自己的事，就是对改革的最好支持。 

讲大局、顾全局，关键就是要做到令行禁止，闻令而动决不迟疑。做到这一点，既靠高度的政治自觉性，也靠很强的法治观念和组织纪律性。越是事关战略全局的大考，心中越要亮起法规、纪律的利剑。无论是改革的领导者、组织者，抑或是执行者，都必须牢固树立按规则办事、按程序办事、按法定权力办事的意识，决不允许出现趁改革之机做小动作、打擦边球等为法律法规所不容的行为，做到法令明确的坚决落实，法令禁止的坚决不干。改革过程中必然有震荡、有阵痛，我们必须严守政治纪律、组织纪律、保密纪律，绝不能妄加议论、说三道四，坚决抵制干扰改革的错误言论，确保改革要求落实到位，改革成果体现到位。

（七）

“故兵者，国之大事，存亡之道，命在于将”。

在深化改革的时代大考中，各级领导干部特别是高级干部、各级领导机关特别是领率机关，作为“重点考生”和“关键少数”，带好头、做表率，至关重要。能不能交出一份让历史和人民满意的合格答卷，是对各级领导干部和领导机关忠诚、能力和作风的实际检验。

1984年11月，在谈到即将进行的百万裁军“大手术”时，邓小平十分明确：“怎么简法，请大家出主意，我只讲三总部带头。” 

一军之中，兵随将转。领导一带头，事情就好办。与历次改革相比，这次深化国防和军队改革，调整的力度更大、涉及的面更广，遇到的矛盾和问题更多、更复杂。这是一场输不起的攻坚战。要闯过“险滩”，啃下“硬骨头”，领导干部和领率机关起着关键作用。深化改革的新形势、新任务，对领导干部和领导机关提出新的更高的要求。   

——带头讲政治。要正确认识和对待改革，坚定不移地用习主席和军委决策指示统一思想，坚决拥护中央和军委深化改革的各项决策部署，只要习主席和军委定下来的，无论怎么改，改到谁都必须坚决落实，坚决执行。 

——带头顾大局。要坚持责任考量党的原则第一，进退考量党的事业第一，得失考量人民利益第一，带头拿出壮士断腕的决心、自我革命的勇气，做到个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益、眼前利益服从长远利益。 

——带头守纪律。始终把党的纪律和规矩挺在前面，模范遵守政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、群众纪律、保密纪律、生活纪律，做到守纪如铁，决不能发生破规矩、触底线的事。 

——带头促改革。要切实履行好抓改革的政治责任，对职责范围内的改革任务，站到一线组织，盯着解决问题，全程督导检查，确保改革各项部署落实到位。

——带头尽职责。“肩扛千斤谓之责，背负万石谓之任”。要始终保持昂扬向上的精神状态，不为干扰所困，不为利益所惑，把心思和精力放在干好工作上，圆满完成习主席和军委赋予的各项改革发展任务，不负党和人民的厚望重托。

“神龙跨海日方出，一鞭风雨万山飞”。深化国防和军队改革的鼙鼓已经擂响，一次具有新的历史特点的伟大进军已经启程。“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。只要我们以赶考的精神状态、强烈的使命意识、自觉的担当精神、扎实的工作作风投身改革，把思想和行动统一到党中央、中央军委和习主席决策指示上来，锐意进取，不懈奋斗，就一定能向党和人民、向历史交出一份合格答卷！