广州公共资源交易中心长期垄断乱收费 去年收6600多万
■廖木兴/制图
广州公共资源交易中心长期垄断乱收费,被称“费坚强”
贷款本息还清就该取消的收费,经过紧急叫停还又继续收了6年,去年的收费更高达6600多万元!昨日,广东民声热线节目曝光,广州公共资源交易中心依靠行政垄断收取巨额交易费用,其交易服务费设立依据文件遮遮掩掩,报名费、场地使用费等成为“费坚强”。
■新快报记者 黄琼 通讯员 胡志慧
违规按比例收费
“租金比人民大会堂还高”
节目披露,暗访记者来到广州公共资源交易中心发现,这座豪华的交易大楼是贷款建成的,通过向交易单位收取场地使用费还本付息。
根据交易中心官网公布的排行榜,2015年,共有超过2500宗建设工程进行了交易,单场地使用费就收了6600多万元。其中,中标价超过1亿、场地使用费超过5万元的项目就有400多个,占了1/6。广东省民盟经济委员会副主任谢宏辉曾分别以省监察厅特邀监察员和政协委员身份,对这项收费提出过质疑,“国家文件是不允许它按照比例收费,而只能是按照宗数收费,所以人家戏谑称这个租金比人民大会堂都高。”
谢宏辉所说的国家文件是指,国家计委和财政部《关于整顿和规范招标投标收费的通知》计价格〔2002〕520号,当中要求“对入场招投标单位收取的综合服务费和按交易额百分比收取的,要改为按服务项目定额收费”。但记者发现,520号文今年才被宣布废除,过去十几年,这一规定一直没有被执行。
贷款还清还继续收费?
费用收取及去向未公开
而根据广东省和广州市物价部门批复的文件,贷款本息还清就要立即取消场地使用费。但该处从1999年批准至今已经超过17年,只是在2011年被审计发现贷款已还完并继续收费后,物价部门曾紧急叫停过。不过几个月后,又恢复收费直到现在。广州公共资源交易中心工作人员证实,场地使用费目前还是按原标准收。
根据物价部门批复的文件,此项收费每半年要向物价部门报告一次。但目前这笔费用的收取和使用情况,交易中心和物价部门均没有向公众公开。广州公共资源交易中心官网公示的收费标准中,也只有报名费和交易服务费,并没有场地使用费。
既然贷款还完了,为什么场地使用费还没有取消?谢宏辉两年前得到的答复是,交易中心新开了“分店”(南沙分场地)。“他又说投入了资金,那这个资金又要回收,所以又开始收,不管你是进了南沙场地交易还是在广州天河北的这个场地交易,都照样收你的费”。
也就是说,只要交易中心继续贷款建楼,场地使用费就可以接着收,跟高速公路扩建延期收费一个道理。
省物价局文件不同意收
但百元报名费仍“坚强”
和场地使用费一样“坚挺”的还有投标报名费。1999年省物价局文件明确不同意此项收费,物价部门也曾在答复政协提案中建议过取消报名费。但是一直到今天,广州公共资源交易中心100元的报名费仍然以补贴经费不足为由继续收取。
一建筑企业负责人说,报名费看起来不多但算起来不少,“越小的项目报名的人越多,当时照样是一家100元报名费,80家100家来报名,那交易中心一天到底有多少个项目啊?这个数字很可观。”
据了解,近年来,国家三令五申清理涉企收费,减轻企业负担,报名费、场地使用费、交易服务费都是涉企经营服务性收费,而这些收费项目设立依据的穗价函〔2009〕518号、粤价函〔2006〕291号文,都没有在网上公开。12358价格举报热线工作人员答复,要查询必须申请信息公开。
国家对公共资源交易中心的定位是公共服务,广州公共资源交易中心的交易额去年已经接近5000亿元,面对这个公益三类事业单位,价格主管部门如何落实“保本微利”的收费原则? 记者没有找到任何相关的成本监审报告。
■部门回应
广州市发改委:
贷款还完场地费就必须停收 继续收就是违规将依法查处
广州市发改委价格管理处处长梁元斌表示,按照规定,这个场地使用费是可以收取的。但它是通过银行贷款建办公房,贷款还完就必须停止。今年三、五月份时,该交易中心已提出了一个报告,称已经还贷完毕了,就停止这个场地使用费。
梁元斌表示,如果现在还继续收费的话,那就是违规的,将依法查处。梁元斌同时强调,即便该中心再建办公房,都不能批准再收这个场地使用费。其表示,这正是市发改部门专项审计时发现了问题,随后进行了依法查处。
质疑
凭什么一个三类事业单位 还继续收企业的钱?
梁元斌表示,按照省里的规定,现在收取的报名费是电子招标平台建设,按照电子招投标规定是可以收取的。它主要用于电子平台为招标人提供电子招标服务。
对此,广东省政府参事、时事评论员王则楚表示,供给侧结构性改革就是要减少企业的负担,能不收费就该不收费,而且公共交易平台应该全额由政府来负责,不能把这些负担都加到企业的身上。对于这100元报名费,人家建议不收取,省物价局也建议不收取,他认为收费不妥。
“省物价局本来是可以规定不收取,但还是说建议。”王则楚表示,建议这种约束力就很弱,价格部门的管理应该是强势的,该什么就什么,不能收就不能收,“就应该按照一类事业单位来处理,凭什么你们搞一个三类事业单位,还继续收企业的钱?必须立刻取消,继续收取就是违规,违规就是要查处。”
对此,广东省发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局局长陈波表示赞同。其称,目前国家从中央到省里都对公共资源交易平台进行了整合,目前关于机构的整合、平台的整合,信息的整合等已经基本告一段落,但收费整合还没有跟上,有一些收费的定价权还放在市一级。其表示,下一步将对整个的交易市场的收费组织一次专项整顿。