交通部：对专车持包容态度 太晚管理会积重难返

本报讯(记者 刘珜)10月15日，国内多位知名法学家、 经济 学家、交通专家参与北京大学国家发展研究院对《网络预约出租车汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)的讨论。部分与会专家对新规提出了自己的意见和建议。交通部相关负责人刘小明回应称， 改革是一个循序渐进的过程，交通部对专车整体上是持包容的态度，是在听取多方观点之后的一个结果。昨天，北京市交通委也召集出租车公司、专车公司等多方听取意见，并称将尽快研究制定改革方案。

专车公司面临新问题

10月10日，交通运输部发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业 健康 发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》征求意见稿，面向全社会公开征求意见，对专车的管理暂行办法，关注度最高。

在昨天的研讨会上，北大国家发展研究院教授、北大法律经济学研究中心主任薛兆丰认为，新规给专车公司提出了六大问题。其中，征求意见稿要求网络平台在每个城市都需要进行注册，建立分支机构，这对很多专车公司来说是个难题。

国务院研究室工业交通贸易司司长唐元则认为，出租车和专车牌照改革最核心的问题在于是否取消出租车特许经营。出租车之所以实行特许经营，主要考虑道路资源的有限性。而部分地区收取牌照费，导致出租车行业成为高门槛行业。唐元说，网络约车行业出现之后，出租车特殊经营条件已经不存在，应该取消出租车行业特许经营。

专车该不该算出租车?

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，法律对新的事物解释应该谦逊，首先将专车纳入出租车解释涉嫌过度解读专车。专车的使用者非常多，当社会还在对专车进行思考时，当大家还在选择时，政府不应将专车纳入出租车旧规管理。

中南 财经 政治大学知识产权研究中心研究员吴一兴认为，互联网的经济降低信息搜集时间和成本，互联网专注于专车领域带来了潜在市场和潜在需求，并不存在牺牲乘客利益和安全的前提。“其实专车是一个增量市场，是不同于出租车的商业模式，不应纳入出租车管理。”

交通部称新规已非常包容

交通运输部相关负责人刘小明回应称，在改革的过程中，肯定会有不同的声音。法规其实给专车一个合法地位。但应该实行什么样的准入机制、什么样的价格还是需要考核。今年，几家专车公司同时涨价，北京一个地方到达机场甚至三五百元钱。“所以，政府确实需要管理。”刘小明说，新的业态给老百姓出行带来很大的便利，但也存在很大问题，比如专车带来大城市的交通拥堵。尽管各方提出“让子弹多飞一会儿”，但太晚管理专车会积重难返。

刘小明认为，目前，很多国家对专车采取完全禁止的态度。但交通部对专车整体上是持包容的态度，是在听取多方观点之后的一个结果。“改革是一个循序渐进的过程。”刘小明强调，新旧业态并不是势不两立，而是旧业态汲取“互联网+”的过程。