“以人为本”彰显十三五规划“第一理念”

05.11.2015  13:25

中新社北京11月5日电 (记者 石岩)“城镇化即等同于城市建设”,长期以来,这一思维被很多地方施政者奉为圭臬。受此影响,城市规模越来越大,高楼越来越多,但当地民众的获得感却并未相应增加。这种“重物轻人”的怪相有望在未来五年得以改变。

中国国家发改委主任徐绍史“十三五”规划建议回答记者提问时表示,新型城镇化规划提出到,2020年常住人口城镇化率达到60%,户籍人口城镇化率达到45%。

这一提法直接将目标落实到‘人’上面,而且有明确的量化标准,无疑是一种更高要求。”接受中新社记者专访时国家行政学院 经济 学教研部主任张占斌说,“同时,这也是对过去那种‘重物轻人’、‘见物不见人’发展理念的一种纠正,体现了以人为本的理念。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员林坚也指出,最新公布的“十三五”规划建议中,多个部分均涉及推动城乡协调发展的内容。其中,有关户籍制度等表述多有亮点,充分体现了“人民主体”和“科学发展”两大原则。

人们注意到,“十三五”规划意见提出,深化户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民有同等权利和义务。

在确定加快新型城镇化建设步伐的同时,“十三五”规划意见还明确,到2020年,人民生活水平和质量普遍提高,现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

对此,中央 财经 领导小组办公室副主任杨伟民在接受中新社记者专访时指出,全面脱贫是“十三五”规划建议中最大的亮点之一,也是最大的难点,是补短板之举。

城镇化实际上还有一个重要的任务,就是要带动新农村的建设,进一步改善农村的生产生活条件。”徐绍史也指出。

人们同时注意到,“十三五”规划建议明确加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。这一多有创新之举的工程业已引发国际社会关注,联合国人居署的专家欧拉让·班吉更盛赞其“是一个世界奇迹”。

综上,张占斌指出,“十三五”规划建议在新型城镇化发展的部署中体现了创新、协调、绿色、开放、共享等理念。而这五大理念,被杨伟民称之为“十三五”规划建议的灵魂和主线”及共同通向全面建成小康社会宏伟目标的“五大路径”。

事实上,对于新兴城镇化的最新部署只是中国未来五年更加“以人为本”的一个注脚,多位专家在此间指出,对于人的关注,贯穿于“十三五”规划建议始末,这构成了字面表述之外的另一大亮点。

杨伟民指出。在中国过去的发展过程中,“重物轻人”、“只看数据不看人”等理念并不鲜见。“十二五”规划曾经写入了“以人为本”的理念,并且强调“更加注重”,这是一个明显的进步。但未把“人本”提到“根本导向”的位置;尤其是,从五年的实践看,人本对中国经济社会发展的“导向”作用并没有充分发挥。

有鉴于此,本次“十三五”规划建议的制定,始终将人本导向作为其第一理念,无论是人均收入指标的制定,还是“二孩”的全面放开,抑或是上述城镇化目标的明确,都体现出人本导向的“新思维”,把人的发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点。

民惟邦本,本固邦宁。”有理由期待,在更加“以人为本”蓝图的指引下,未来五年,改革发展成果将更多更公平地惠及全体民众。而被拉高了“获得感”的民众,无疑才是全面建成小康社会的重要基石。(完)

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