全国人大代表热议最高人民法院工作报告——有亮点 有进步 有担当

全国人大代表热议最高人民法院工作报告

——有亮点 有进步 有担当

来源：人民法院报第五版

对人民群众的庄严承诺

　　卫留成 全国人大代表、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员

　　法院报告的开篇就强调法院审判工作的任务是忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。这绝不是老生常谈，这是人民法院的任务，也是党中央的要求，是习近平总书记的要求。

　　法院报告强调了人大的监督，这非常好，是宪法意识的表现，因为报告本身就是向人大的报告，就是对人大、对人民群众庄严的承诺。

　　法院报告还强调了对民营经济及私营经济的保护。去年以来，我国就业形势在GDP增速放缓的情况下保持了稳定，与民营经济的发展有着密切的关系。而司法对民营经济的保护非常关键，现在培育一个企业非常难。我个人认为，司法在这方面发挥了积极的、建设性的作用。

　　这几年，“两高”在两会上不用操心通过率，原因在于“两高”的工作得到人民群众的承认，反映了人民群众对“两高”工作的满意度。

　　司法便民的 水平不断提高

　　王 晓 全国人大代表、青海省委常委、西宁市委书记

　 “两高”的报告体现了坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，体现了司法为民、公正司法和严格执法的有机统一，体现了司法体制改革的深度、力度和可承受度的有机统一，有亮点、有进步、有担当，报告一定能得到人民群众的广泛认可和代表的赞成。

　　去年一年，最高人民法院的工作有以下亮点：一是强化了党的领导，深入贯彻党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神；二是强化了司法为民的根本宗旨，人民法院司法便民利民的水平在不断提高；三是强化了深化改革的责任担当，推出了一批司法改革的硬招、实招，人民群众对司法改革的获得感明显增强；四是强化了公平正义的价值追求，较好地保障了人民群众对司法的知情权；五是强化了法治队伍的法治信仰，坚持一手抓队伍、抓规范、抓基层，一手管队伍、管作风、管廉政，在队伍建设方面下了很大的力气，也取得了明显的成效。

　　为可持续发展创造良好环境

　　刘 强 全国人大代表、四川省泸州市委副书记、市长

　　2015年，最高人民法院工作成效显著，司法为民有新体现，深化了信息化建设，司法便民利民措施不断完善，水平不断提升。我想提两点建议：

　　一是建议最高人民法院进一步加大惩治经济领域犯罪的力度。今年经济工作面临去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。当前，经济领域各种风险、矛盾、问题逐步显现、相互交织，潜在金融风险在加剧。在这样严峻复杂的形势下，犯罪分子可能趁机钻空子，破坏经济秩序。对此，人民法院要加大打击力度，为经济健康可持续发展创造良好法治环境。

　　二是建议要协调推进法院改革，改革审判权运行机制，厘清法院内部各类人员之间的司法权力界限，明确法官从事职务的追责范围、追责程序。与此同时，要进一步加强法院队伍能力建设，注重培养政治坚定、业务精通、作风过硬的优秀法官，逐步形成以优秀法官为主的、让老百姓信服的法官群体，进一步提高司法权威。

　　推进司法改革扎实有力

　　徐筱芗 全国人大代表、安钢技术中心高工、首席专家

　　最高人民法院工作报告总结成绩客观准确，剖析问题不遮不掩，安排工作符合实际，我表示赞同。

　　听了法院的工作报告后，在三个方面体会很深。

　　敞开司法大门赢公信。首先是立案登记制的实施，赢得社会公信力，这项制度经过10个月的运行，实现了平稳开局、有序推进，兑现了“有诉必理、有案必立”的庄严承诺。

　　法院院长带头办案。从2015年5月起，河南省三级法院系统积极推进院长带头办案，省高院院长率先垂范，担任审判长，审理“李三元故意杀人案”，成为全国首位亲自审理死刑案件的高级法院院长，实现了由“审核定案”向“亲自办案”的角色转变。

　　司法改革扎实有力。2015年最高人民法院设立巡回法庭，不仅确保司法机关依法独立行使审判权，杜绝关系案、人情案、金钱案，还对地方法院审判案件和地方政府依法办事起到重要的监督制约作用。人民陪审员制度改革，拓宽了人民群众有序参与司法的渠道，更加有利于推进司法民主，促进司法公正。

　　司法改革把方便留给群众

　　贾伟平 全国人大代表、上海市第六人民医院院长

　　认真听了、看了最高人民法院的工作报告，对法院的工作有很多体会：一是法院受理和审结的案件数量急剧上升，二是司法需求多元化，三是司法改革创新有亮点。作为来自医疗行业的基层代表，从我们的工作中能切实感觉到，法院的司法改革真的是尽可能把方便让给群众、把困难留给自己。

　　有几点建议：一是医疗案件的处理。医疗案件的诉调对接中，出现了一些大闹大赔、小闹小赔、小闹听到大赔接着闹的现象。应该对医疗案件的处理有一个统一的细则。此外，医疗纠纷现在是以侵权责任来判的，但医疗损害具有特殊性，不同于一般的侵权，建议在侵权责任法基础上制定医疗损害案件的责任认定细则。

　　二是随着司法责任制、终身追责制出台，老百姓叫好，但是也让法官们倍感压力和责任重大。上海法官年人均办案已达180件，重压之下，有的法官已经晚上睡不着觉。要在加强法官专业化素质教育的同时，加强这支队伍的保障体系建设，体现多劳多得。

　　以公开促公正 以规范保公正

　　康永恒 全国人大代表、四川省广安市人大常委会副主任

　　法院系统以信息化建设为基础，以公开促公正，以规范保公正，改革起点高，进程步子稳，实施效果好，值得点赞。

　　习近平总书记曾说：“司法领域存在的主要问题是司法不公、司法公信力不高。”这次的司法体制改革，大幅度加强主审法官个人权责，突出了核心问题。

　　同时，在社会主义文化背景下，一些冤假错案甚至办案瑕疵，对现实社会、对法治国家建设进程造成的负面影响和责任，不是个人可以担负的，不是追究个人责任可以挽回的。

　　从建立避错纠错体制机制的角度看，在扩大个人权责的同时，设计针对办案过程的监督和制约制度，改革完善审委会、检委会的运行机制，是重要的必然选择。

　　法院系统在改革过程中，充分注意个人负责制和民主集中制的相互关系和有机结合。制度设计严，统筹兼顾好，值得点赞。

　　法院多方面取得突出成绩

　　李泽林 全国人大代表、黑龙江省金马律师事务所主任

　　一年来，人民法院认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，推进改革，积极进取，无论在维护国家安全、社会稳定、惩治腐败，还是保障市场经济发展、保护人民利益等方面，都取得了突出成绩。

　　这些成绩具体表现在：一是“两高”出台了保障律师执业权利的措施意见，改善了律师执业环境，得到了广泛赞许；二是立案登记制全面实施，从根本上解决了立案难问题；三是完善主审法官、合议庭办案责任制，“让审理者裁判、由裁判者负责”；四是出台各种限制失信被执行人的措施，加大执行力度，有效缓解了执行难。

　　最高人民法院还立下了“军令状”，用两到三年的时间基本解决执行难。

　　建议尽快统一规范各地诉讼服务中心的运行，完善错案追究制，像惩治腐败一样惩治“老赖”。同时，尽快建立法官超强度工作补偿机制，为法官创造良好的生活工作环境。

　　法院言行相证务实效

　　严诚忠 全国人大代表、东华大学经济发展与合作研究所所长

　　“两高”报告有很大的改进，我看了以后感到欣喜，兴致勃勃地做了一副对联：上联“各有特色特招内容彰显目标专业操守”，下联“都在尽心尽力 绩效弘扬司改公平正义”，横批“言行相证务实效”。最高人民法院的报告，把深化司法改革专门列一章，集中笔墨向全国人大汇报最高人民法院在司法体制改革中做了哪些实际工作，取得了哪些实效。报告的附件比以前做得都好！

　　案多人少是法院长期以来面临的问题，需要在体制机制上加以解决，可以借鉴国际上的诉讼替代机制建设，加强诉调对接，同时重视律师参与诉讼调解。我在最高人民法院的报告中看到一个新名词“技术调查官”，现在案件中涉及很多新的领域，比如食品安全、生态安全等，需要专业人士来帮助法官，建议法院和检察院可以共享“技术调查官”资源。另外，案件多造成法官办案压力大，建议多关注法官的心理健康。(作者：记者 赵刚 罗书臻 许聪 李阳 屠少萌 罗斌)