镇街人大办单独设立！江门市县乡人大工作有变化

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    9月15日，江门市委召开全市人大工作会议，研究推进县乡人大工作和建设。记者在会上获悉，江门市委已专门成立了以市委书记林应武为组长的县乡人大工作和建设领导小组，出台了《关于进一步推进县乡人大工作和建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求10月底前，各镇（街）要配备人大专职副主席（副主任），必须单独设置人大（人大工委）办公室，并配备办公室主任一名。

江门市委召开全市人大工作会议，研究推进县乡人大工作和建设。 陶然 摄

     林应武

    10月底前落实到位，争取走在全省前列

    林应武指出，县乡人大处于法治建设、社会治理的前沿，是密切联系群众、做好人大工作的基础和重要力量。

    《实施意见》提出了12条工作措施，明确了牵头单位和协办单位。林应武要求，各级党委作为责任主体，要发挥好牵头抓总、组织协调的作用，党委主要负责人要亲自过问、亲自部署、亲自推动。为加强对这项工作的领导，市里成立了推进县乡人大工作和建设领导小组，各市（区）也要成立相应的领导小组，由市（区）委书记亲任组长，及时召集研究解决工作落实过程中存在的问题和困难。各牵头单位要会同协办单位研究制定工作实施方案，明确工作进度，落实责任分工、工作重点、完成时限和保障措施。

林应武表示，县乡人大工作和建设要争取走在全省前列。 陶然 摄

    “我们要学习借鉴其他兄弟市的好经验好做法，进一步解放思想、开动脑筋，多想‘能做、能办’的方法，少强调‘不能办、不能做’的理由，其它地区能解决的问题，我们江门也能解决，还要解决得更好。” 林应武要求，单独设立乡镇人大办公室，并配备一名办公室主任，必须确保在今年10月底以前要落实到位，争取走在全省前列。

    林应武强调，中央、省、市对全面推进县乡人大工作和建设作出了新部署，提出了新要求，江门要抓住这个机遇，把好方向，用好职权，搞好服务，练好内功，做好配合，推动全市人大工作与时俱进、完善发展。

     刘毅

    补齐短板加大人、财、物保障力度

    江门市委副书记、市长刘毅表示，近年来，全市县乡人大坚持党的领导,带领县乡两级人大代表紧紧围绕发展稳定大局,为推动地方经济社会发展和基层民主法治建设作出了积极贡献。随着经济社会的加快发展，县乡人大工作和建设存在的问题，在一定程度上制约了县乡发展改革稳定各项工作的开展。如果这些问题不解决，也必将影响基层政府的依法行政，影响基层政府听民意、知民情、解民忧，影响基层政府职能转变。“各级政府要切实提高加强县乡人大工作和建设重要性的认识，自觉接受人大监督，强化县乡人大工作和建设的保障力度。”

刘毅表示，要补齐县乡人大工作和建设的短板，加大人、财、物保障力度。 陶然 摄

    今年11月份，市人大将牵头市委组织部、市编办、市财政局、市人社局等部门联合组成检查组，到各市（区）督促检查加强县乡人大工作和建设的落实情况。刘毅明确提出，各市（区）政府必须按照有关部署迅速开展工作，补齐县乡人大工作和建设的短板，要加大人、财、物保障力度，做到改善和适当增加县乡人大人员配备，加强县乡人大工作和建设的财力保障，改善县乡人大办公场所和配置。

     方案

    镇街人大必须有单独办公室、办公场所和专职工作人员

    江门市人大常委会常务副主任钟军在会上提出，对照中央和省的要求，江门市县乡人大工作和建设仍存在薄弱环节，比如，对基层人大工作和建设重要性的认识有待提高，基层人大组织建设有待加强，干部年龄结构有待优化，基层人大工作有待规范，等等，相当程度上制约了全市人大工作的开展。

    针对现存问题，《实施意见》提出了进一步推进该市县乡人大工作和建设的12条措施。在健全人大机构设置方面，要求10月底前，各市、区必须设立街道人大工作委员会；各镇（街）必须单独设置人大（人大工委）办公室，并要有独立的办公场所和开展工作必需的工作设备。各镇（街）人大（人大工委）办公室配备办公室主任一名，还可以通过调剂或聘请1名工作人员，专门从事人大工作。

    在加强人大工作力量方面，《实施意见》明确“各市（区）人大常委会机关行政编制不能少于16名（不含常委会领导、专职委员），并根据工作需要酌情增加”；要求2018年初市、区人代会将各市（区）人大常委会专职组成人员比例提高到60%以上。各镇（街）10月底前要配备人大专职副主席（副主任）；镇（街）人大主席（主任）、专职副主席（副主任）不分管政府工作，主要精力用于开展人大工作。

    在落实经费保障方面，《实施意见》要求各市（区）、各镇街要把人大工作、代表活动所需经费列入本级财政预算予以保证。建立和落实代表履职补助制度，对无固定收入的代表执行代表职务，同级财政应给予适当补贴。明确“镇街人大干部享受与同级党政职务同等的政治待遇和岗位补贴”，调动镇街人大干部工作积极性。

    据悉，目前，江门市已确定蓬江区荷塘镇、江海区外海街道、新会区双水镇、台山市水步镇、开平市长沙街道和金鸡镇、鹤山市沙坪镇、恩平市大田镇为镇（街）人大工作和建设的示范点，从树立工作榜样、总结工作经验等角度，推进该市县乡人大工作和建设水平不断提高。