【人民日报】让预警信息跑赢气象灾害
24.11.2014 13:31
本文来源: 气象局
人们接收天气预报的媒介，从传统的报纸、电视、广播，延伸到先进快捷的网站、手机短信、微信等；
声、光、电、影一体化的气象科普馆，模拟各种气象灾害的景象、破坏力和形成机制，惟妙惟肖地教前来参观的孩子们如何预防危险，保障安全；
在中国大陆的最南端，湛江徐闻从两次超强台风的侵袭中挺过来，渔民忙着恢复生产、开建新房 ……
记者近日深入广东气象灾害预报一线，在这个气候复杂、灾害多发、气象现代化水平全国领先的省份，感受预报科学技术的进步、气象服务的现代化以及防灾减灾体制变革。
报得准：
推进精细化预报，原本按县划分的预报单元改成按网格点划分
在东莞市气象综合探测基地，一台台记者从未见过的仪器设备呈现在面前。观测员尹淑娴挨个儿介绍：“这个20米高的塔叫云高仪，用来测云的高度……”
天气预报，家家户户都离不开。广东海岸线长3368公里，陆上“七山一水二分田”，气候复杂，灾害多发。过去15年，平均每年因气象灾害死亡200人，约75%的自然灾害经济损失与气象灾害有关。
“观测是预报的第一步，有赖于技术设备的提升。譬如云高仪，以前是没有的，观测员全凭肉眼看。”东莞市气象局局长凌汉强说，这些年，东莞气象灾害监测能力不断增强，基本实现了对重大灾害性天气监测不“漏网”。
经过多年气象现代化建设，广东初步建成了由广州气象卫星地面接收站、11部新一代多普勒天气雷达站、1860个区域自动气象站、3个海洋气象观测基地、41个海岛站等组成的立体化、全天候气象综合监测系统，常规气象灾害监测从原来1小时一次提升到5分钟一次。
观测之后，就是分析计算。广东省气象局副局长庄旭东介绍了现代气象预报的“大咖”——数值预报技术，它是气象现代化的核心标志。“简单来说，就是建立一套大气运动方程组，把观测到的数据作为初始条件输入系统，再求得一个近似解，从而预知未来一周、一个月甚至更长时间的天气变化趋势。”
广东从上世纪80年代就开始了数值预报的相关研究和业务。在广州市气象局，数百平方米的机房内，一人多高的黑色机箱整齐排列。“这就是广东数值预报系统的载体——今年刚刚配备的大型计算机，运算速度达到每秒400亿次。”数值预报省级重点实验室主任冯业荣说。
观测网络的加密，加上数值预报技术的发展，使得广东气象预报达到国内领先水平。去年，广东台风48小时路径预报的年平均误差仅为126公里，24小时路径预报误差缩小到49公里；温度误差则缩小到平均2度。今年，广东提前4天预报了超强台风“威马逊”的形成，路径预报稳定准确。
目前，以数值预报为基础，广东建成了全国首个格点预报系统，原本按县划分的预报单元，改成按网格点划分，陆上每5公里、海上每10公里一个网格点。广东省气象台台长曾沁介绍，广东地形复杂，往往相邻的镇和镇、村与村天气不一样；通过格点预报，公众在任何地方，都可以获知7天内的气温、降水、云量、风等精细化天气预报。
发得出：
通过“一键式发布平台”，预警信息发布两三分钟就“搞定”
“未来一周多云，北风三到四级……”湛江市徐闻县海安镇广安村村委会一楼电子显示屏上，气象预报信息不断滚动。村妇女主任陈锦玉的手机，每天收到气象短信，她兼任本村的气象信息员，一旦遇到突发天气灾害，她必须及早通知并组织乡亲避风、防雨或撤离。
气象预报的目标是防灾减灾，既要“报得准”，也要“发得出”，第一时间传递给可能受到影响的人们。2007年以来，广东逐步建成“政府主导，部门联动，统一发布，分级负责，纵向到底”的突发公共事件预警信息发布系统。
在这个系统里，既有最“潮”的微博微信，也有最“原始”的大喇叭、铜锣，预警预报实现了全覆盖。广东2011年创建“广东天气”等全国首个官方天气微博群，目前关注网友超过500万；省、市级气象局和23个县气象局开通官方微信，粉丝约57万；手机短信发布能力由2000条/秒提升到5000条/秒；此外，全省已经有13个市和49个县成立了突发事件预警信息发布中心。“过去一条台风预警的发布大约要半个多小时，现在通过‘一键式发布平台’，两三分钟就搞定了。”省气象服务中心副主任关小文说。
在粤东西北等贫困边远地区，预警信息如何传递到甚至连手机都没有的群众手中？为让预警信息到达“最后一公里”，广东建设了629个乡镇气象服务站，布设5035块气象电子屏、4607个农村广播站，由农村基层干部、农技员、村小教师、普通村民等构成的基层信息员达2.6万多人。
湛江是强台风“青睐”的地方，近4年来应对了8场台风袭击，特别是今年不到两个月内，两个超强台风“威马逊”“海鸥”接连袭来，但湛江保持人员零死亡。副市长何鑫表示，与受灾后再抢险救援相比，灾前就根据预警信息及时避险更关键。“今年这两次，提前四五天，台风还在1000公里外，气象就开始预报了，预警信息在电子屏、农村大喇叭、手机、微博、微信、12121电话平台同时‘轰炸式’发出，帮助我们念好了‘人、躲、防’三字诀。”5月17日，清远市清城区石角镇持续大暴雨，科旺村大水围村，村干部“咣咣咣”敲响铜锣，一下惊醒全村的熟睡村民，及时转移群众300多人。
用得好：
防灾减灾机制需要进一步完善，群众防灾自救意识有待提高
9月16日登陆湛江的“海鸥”，是60天内袭击广东的第二个超强台风。广东借鉴香港经验，建立了台风预警下的停课机制。台风袭来时，湛江、茂名、阳江等地28个市县全部采取停课措施，实现了人员零死亡。目前，相关停工机制已经进入立法调研阶段。
气象预报预警信息发出后，能否起到防灾减灾的作用，除了相关机制的建立，也要依靠群众防灾自救意识的提升。
在东莞，一个1700平方米、声光电结合的气象天文科普馆令人大开眼界，这里可用图像和声音模拟一年四季各种天气现象，进行气象灾害应急防御模拟演示……这个科普馆免费向公众开放，今年3月开馆以来，已接待8000多人次参观。
由于外来人口众多，防灾减灾任务重，东莞开展了安全气象社区示范创建，建成了66个安全气象社区，探索城市社区气象防灾减灾新模式。
不过，当前广东一些地区群众的防灾自救意识还有待提高。7月18日下午3时，防御“威马逊”关键时刻，湛江雷州市九龙湾海域出现100多艘回港避风的渔船，船上200多人都不肯上岸。当时台风已经逼近，最后救援人员游泳过去动员、帮助渔民上岸，再晚一点，200多条生命可能就没了。
陆地上转移群众也是一件很费劲的工作，住在危房里的五保户、孤寡老人，很多都不愿意离开住了一辈子的老屋，往往是救援人员赶在台风来临前把他们强行抬走。不少基层干部呼吁，群众的自救防灾意识，需要通过平时的宣传、教育进一步加强。
服务在路上，改革不停步。广东省气象局局长许永锞透露，在中国气象局的部署下，广东刚刚印发了全面深化气象管理改革方案，将推进45项与群众生活息息相关的改革，力争到2018年，灾害性天气预报能力达到国际领先水平，24小时全省雨量、温度等数据时空分辨率达到1小时和3公里，台风登陆点预报精细到县，暴雨预警提前3小时以上。
本文来源: 气象局
24.11.2014 13:31