人民日报：谋改革强制造促创新 东莞步步登高有恒心

“世间自有公道，付出总有回报，说到不如做到，要做就做最好。”这首昂扬向上、催人奋进的岭南民乐，日后成为广东东莞长安镇一家电子信息龙头企业的名字。改革开放大潮中，多少耳熟能详的名牌消失无踪，以VCD、复读机、无绳电话起家的步步高，却在不断地创新求变中浴火重生，成功孵化出OPPO、VIVO两大行销全国乃至世界的智能手机品牌，去年出货量分别达5000万和4000万台，均稳居国产品牌手机前十。

步步高20年发展历程只是整个东莞转型升级的一个缩影。特别是近年来，面对国际 金融 危机的冲击和国内要素成本的攀升，传统低端制造和加工贸易难以为继的东莞，坚定不移地登产业之“高”，奔发展之“远”，持续擦亮着“中国制造”的金字招牌。

谋改革：从“人口红利”到“体制红利”

那智建信（东莞）精密轴承有限公司，总 投资 5.1亿元人民币，主要从事汽车转向系统的各种精密轴承的生产和销售。在过去，这类项目要落户，办理各种手续最快也需7个月。

然而，2015年3月12日，那智建信在土地招拍挂中刚摘牌，次日工地就忙碌起来。这一项目也创下了从拿地到动工时间最快的“东莞速度”新纪录，它得益于东莞在广东率先启动的项目投资建设“直接落地”改革。

项目投资建设涉及部门多、审批程序繁杂、审批周期长一直是企业普遍诟病的突出“痛点”。东莞市委政研室、市改革办主任叶淦奎解释，改革以“宽进严管”为主要思路，把多项程序变串联为并联，变先批后建为边报批边建，使项目投资建设整体审批时间减少3至6个月，辅之以企业依法承诺制、备案制和事后监管制等配套举措，最大限度优化审批流程。

改革是广东的“魂”、广东的“根”，更是东莞创造“世界工厂”奇迹的法宝。改革把东莞从对“人口红利”的依赖中解放出来，转向追求“体制红利”。

2012年，面对当时严峻的 经济 形势和产业结构调整压力，东莞在全国率先推开商事制度改革，行政审批事项从原来的188项大幅压减至109项，81项前置审批改为后置，率先推行了“先照后证”、证照分离和注册资本认缴制等多项具有开创性的改革措施。在此基础上，2014年、2015年，“多证联办”、企业登记注册“一网通”等又次第展开。

这些“解渴”的改革实招，对金融海啸风口浪尖上的东莞好似“定海神针”，极大激发了市场活力。东莞市工商局局长范燕彬介绍，商改3年来，新登记市场主体34.3万户；截至2015年底，全市实有市场主体突破70万户，比2012年改革前增长31.8%；其中日均新登记企业146户，比改革前增加77户。“倒闭潮”“撤退潮”传闻不攻自破，企业家们纷纷感慨：东莞仍是一片投资兴业的热土。

强制造：从“汗水经济”到“智能工厂”

走进东莞市中泰模具有限公司，机器轰鸣，生产忙碌。随着一台大型自动化机器有节律地一开一合，热得红彤彤的钢板一次一块，片刻被压成形态复杂的高品质汽车部件，整个过程没有一个工人。“这是我们跟华中科技大学和中国汽车工程研究院等合作，自主设计研发的高效低能热冲压成型自动生产线，具有自动化加工、自动编程、性能稳定可靠，静态动态刚度有保障等优势。”该公司技术人员骄傲地说。

模具被称为“工业之母”，既是典型的传统产业，又与制造业关联度极大，从某种意义上说，模具制造的水平，决定了整个制造业的水平。中泰所在的东莞市横沥镇是模具名镇。镇党委书记陈锡稳介绍，为推动模具产业转型升级，镇政府联合上海交通大学、华中科技大学制造工程研究院等7家单位成立模具产业协同创新中心，目前已建成模具检测技术中心、模具产业3D打印技术公共服务平台等，促使模具行业产值每年增长20%。

制造业是东莞的根基，为引导传统制造业向价值链高端攀升，东莞以实施“机器换人”为抓手，大力开展工业技术改造。东莞市委常委、常务副市长张科表示，2014年9月至2015年底，全市申报“机器换人”专项资金项目1262个，改造完成后预计减少用工约46600人，企业劳动生产率平均提高65.25%。

瞅准商机，广东拓斯达科技有限公司董事长吴丰礼从公司成立之初的困境中绝地反击，“我们专注于工业机器人的研发、制造、销售，致力于打造系统集成+本体制造+软件开发三位一体的工业机器人生态系统和整体自动化解决方案，产品销往4000多家客户，包括格力、富士康、比亚迪等知名制造企业。”

目前，东莞已集聚像拓斯达这样的工业机器人领域相关企业近200家，智能装备制造企业约400家，2015年实现工业总产值约260亿元，成功策动从“用机器人”到“造机器人”的产业链高端延伸。

促创新：从“搭便车”到“自驾车”

在东莞台一盈拓科技股份有限公司，董事、副总经理杨海向记者展示了公司最新的高精尖产品——液态金属，“比不锈钢轻，又比不锈钢硬”。因其具有高强度、高硬度、高弹力、耐腐蚀及可压铸成型的特点，将被用来开发手表等奢侈品市场。

从电火花机起家，台一盈拓在20年间转型成为集开发、设计、生产和销售机械零部件、数控机床及装置、数控机器人、电脑软件硬件及其周边装置于一体的企业，靠的是创新。杨海介绍，目前企业专职研发人员达50多人，研发人员占企业当年职工总数的比例达到20%。

改革开放初期，东莞利用国际制造业转移的机会，凭借与香港相邻的地理优势，以及土地、劳动力等红利，奠定了制造业的基础，但这一时期的制造业充其量只是“搭便车”时代。随着比较成本优势的丧失，代工企业没有品牌、技术的短板显露无遗。

为此，东莞早着手、先谋划，建立技术创新市场导向机制，让企业“唱主角”，加快提升企业创新能力。目前，东莞全市科技型企业超过5000家，其中国家高新技术企业985家，数量居广东省地级市第一；累计登记企业研发机构2297家，建有市级以上企业工程中心和重点实验室283家。

东莞市科技局局长吴世文介绍，东莞研发投入增幅连续3年居全省前三，科技对经济增长贡献率超过55%。新常态下，一大批创新型企业加快成长，不仅仅是“买车票”，而且是“自驾车”出发。

东莞市松山湖科技产业园区中小科技企业创业园内，杜昭辉等4名技术工程专家创立的盈动高科自动化有限公司还处于初创期，“我们2013年9月正式运营，2014年实现销售，虽然现在的报表并不闪亮，但前景无限。”总经理杜昭辉的信心来自自主研发的编码器技术。

编码器装载在机器人上，是为其运动精准定位的装置，类似于机器人的“眼睛”。过去这项技术一直掌握在国外企业手中，国内产品100%需要进口，盈动高科经过两年多的研发，在国外产品垄断中撕开了一个口子，有望将同类产品价格拉低一半。