广州市2019年审计报告出炉：628亿财政支出保民生
2019年市本级一般公共预算收入、支出分别增长3.4%、9.5%，对各区转移支付与上年持平，增强基层财政保障能力。全市新增减税621.7亿元，减轻社保缴费67.8亿元。
疫情防控资金审计
截至2020年3月底，各级财政共安排广州市疫情防控资金13.59亿元；相关部门和慈善组织共收到社会捐赠资金1.82亿元、物资2050.35万件。
昨日，广州市第十五届人大常委会第四十一次会议上，广州市审计局局长黎子良作《2019年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告显示，全市经济运行平稳，2019年度市级预算执行和其他财政收支情况总体良好，其中市级民生类支出628.1亿元，新增减税621.7亿元。
报告建议，加大积极财政政策贯彻落实力度，进一步保障和改善民生；落实政府过“紧日子”的要求，大力压减一般性支出、严格执行经费开支标准、强化“三公”经费管理、硬化预算执行约束，进一步把有限资金用在刀刃上；国有企业要聚焦主业实业发展，严格控制非主业投资比例，加大风险管控力度。
报告显示，各项审计共移送处理事项45起，移送处理人员37人，有关部门正在核查中。主要集中在公共资源管理领域违纪违规问题，涉及移送处理事项30起。主要是违反中央八项规定精神、四风问题，违规兼职或从事营利活动，滥用职权、违规决策、低价出租国有资产，套取资金、形成账外资产、弄虚作假报销费用等问题。
还有工程建设领域违法违规问题，涉及移送处理事项15起。主要是虚报工程量套取骗取工程款，虚大征地拆迁被评估资产、多付补偿款等问题。
市级财政管理审计：保障了重点支出和重点工作
报告显示，2019年市级一般公共预算总收入1735.32亿元、总支出1712.97亿元，年终结转22.35亿元；市级政府性基金总收入967.29亿元、总支出875.20亿元，年终结转结余92.09亿元；市级国有资本经营预算总收入69.76亿元、总支出53.11亿元，年终结余16.65亿元；市级统筹社会保险基金当年收入1178.25亿元、支出948.57亿元，当年结余229.68亿元。
2019年市本级一般公共预算收入、支出分别增长3.4%、9.5%，对各区转移支付与上年持平，增强基层财政保障能力。全市新增减税621.7亿元，减轻社保缴费67.8亿元。
民生等重点领域保障有力。2019年市级民生类支出628.1亿元。对乡村振兴、污染防治、教育发展、医疗卫生、社会保障等领域的投入分别比上年增长8.7%、22.7%、25.8%、11.1%、10.8%，社会民生事业进一步发展。
从审计情况看，市财政通过加强预算绩效管理，优化财政支出结构，保障了重点支出和重点工作，预算管理水平和财政资金使用绩效进一步提高，但预算编制、预算监管等还需进一步规范。
部门预算执行审计：资产处置使用管理存在问题
黎子良表示，此次对115个市级部门和单位、1个市政府派出机构（以下统称部门）、11个镇（街）资产管理情况进行了审计调查。从审计的情况看，各部门、镇（街）进一步加强对国有资产的管理和监督，管理水平不断提高，但在资产取得、处置、使用、管理方面还存在一些问题。
其中，资产取得和处置不够规范，比如，1个部门、2个下属单位应移交未移交180项物业资产，涉及建筑面积2.32万平方米；1个街未及时办理2宗调出物业资产的划拨手续，涉及建筑面积821.04平方米。资产管理不够到位，比如，2个部门、5个下属单位已投入使用的工程项目未按规定及时结转固定资产，涉及金额21.78亿元。
此外，在继续对115个市级部门和单位、1个市政府派出机构（以下统称部门）2019年度预算执行和其他财政收支情况开展全覆盖审计（含延伸以前年度资金），并延伸审计了553个下属单位。
从审计的情况看，各部门的预算执行总体情况良好，但财政财务管理水平及规范化程度等方面仍需提高，存在预算编制及执行不够严格、非税收入征管不够规范、未严格执行政府采购规定、财务管理不够完善、履行监管职责不够严格等问题。
三大攻坚战审计：部分扶贫协作资金使用不规范
报告显示，在对广州市东西部扶贫协作开展的跟踪审计中，重点关注2018年7月至2019年12月对口帮扶贵州省黔南布依族苗族自治州、毕节市东西部扶贫协作财政资金和项目情况。从审计情况看，相关单位能够统筹规划和有序开展产业、教育医疗、劳务协作等项目，脱贫攻坚战取得进展。
但仍存在部分扶贫协作资金管理使用不够规范、个别产业帮扶项目利益分配管理不够到位、部分项目资金使用绩效不够明显等问题。
对水环境综合治理、广佛跨界河流水环境综合整治项目建设的审计显示，水环境治理工作取得一定成效，生态环境质量有所改善，但在目标任务完成、规划设计等方面仍存在一些问题。
在对国有企业的审计中，重点关注企业的经营风险和投资风险。从审计的情况看，1户企业存在向自然人发放贷款、跨县域发放贷款等违规经营问题，涉及金额17.97亿元；2户企业在投资过程中存在未充分考虑投资风险、尽职调查不够审慎、重大决策失误等情况，存在损失风险，涉及金额27.57亿元。
国有资产审计：3人违规在下属公司任职取酬
报告显示，此次对5户国有企业进行了审计，并在其他审计项目中对5户国有企业进行了延伸调查。从审计的情况看，有关企业能够完善内部管理制度，不断提升核心竞争力，实现国有资本保值增值，但在运营管理、国资和财务管理、财经法规执行方面仍存一些问题。
其中，运营管理不够到位。比如，1户企业未注销没有实质性经营业务的境外子公司；1户企业未发现及纠正3名工作人员2016年至2018年违规在下属公司任职取酬1435.18万元的行为。
国资和财务管理存在不规范。比如，6户企业存在多计或少计资产，多计成本、虚列费用，计提减值准备不合规等资产、负债、损益不真实、不完整等问题，涉及金额13.78亿元；1户企业未及时清理往来账款4073.48万元。
财经法规执行不够严格。比如，2户企业违规发放补贴、报销费用共2979.82万元；4户企业存在长期占用下属公司车辆、差旅费支出不规范等问题，涉及金额1012.32万元。
广州日报全媒体文字记者魏丽娜
