中国需要什么样海军？ 近海防御以制海型海军为主

资料图：海军随舰特战队员进行重机枪射击训练。曾涛 摄

　　一周之后，中国人民解放军海军将迎来自己的生日。从1949年4月23日至2015年4月23日，人民海军已走过了66年的征程。

　　66年，人民海军饱受战火硝烟的洗礼与考验，正实现历史性的转型。从近海走向远海、深蓝，建设一支有能力维护国家安全利益、与国家地位相称的强大海军，成为当下中国面对的重大课题。

　　中国需要一支什么样的海军？其发展模式是否符合未来需要？回顾历史，中国海上作战力量的4个发展阶段也许会告诉我们答案。

　　 鸦片战争时期：海上作战主要依靠海岸炮台

　　提起中国近现代海军、海上防御和海上作战，其历史要追溯到1840年鸦片战争。当时，中国第一次面对强大的外敌从海上入侵，海上作战、海上防御、海上作战力量建设，成为重大课题。

　　鸦片战争时期，中国还未有真正意义上的海军，当时，中国的海上作战力量被称为“水师”。

　　无论是鸦片战争，还是第二次鸦片战争、中法战争，我国海上作战很大程度上依托的是海岸炮台，即便有海上作战的舰艇，也基本是在紧贴海岸的地区，围绕炮台展开作战。

　　从海上作战力量看，这一时期的中国海军属于岸防型海军。相比于当下所提及的“近海防御”概念，当时的海军作战力量连海防都称不上，最多属于岸防型海军。

　　 北洋海军时期：空有亚洲最大舰队 发展思路远远滞后

　　北洋海军的诞生，让中国海上作战力量发生了明显变化。

　　清政府通过引进国外先进舰艇，让中国出现了一支像模像样、实力看上去也相当雄厚的海上作战力量。北洋海军号称亚洲最大舰队，但从当时的建军思想和对这支力量的作战运用看，依然没有脱离岸防型海军的窠臼。

　　当年，李鸿章在上奏清廷的奏折中提出“先就北洋创设一支海军，俟力渐充，就一化三，择要分布”的海军发展思路。从中可以看出其想法仍然是以大陆为依托，把海军作为岸防力量的延伸来考虑。

　　北洋海军大阅兵之后，李鸿章在另一份奏折里提到：“综核海军战备，尚能日异月新，目前限于饷力，未能扩充，但就渤海门户而论，已有深固不摇之势”。李鸿章已经意识到北洋海军在大洋上作战还力有不及，但其渤海门户“深固不摇之势”的话语，依然体现出守口、守陆的思想，没有完全脱离岸防海军的思路。

　　甲午战争爆发后，面对外敌的海上入侵，北洋海军依然沿用岸防型作战方式。纵观甲午战争，不难发现北洋海军从未规划与日本联合舰队在海上决战的作战形态。日本海军是主动设计寻找主力决战的主动方，而北洋海军完全是处在被动的应对方。随后的作战，北洋海军更是基本龟缩在港内，把战舰当成浮动炮台来使用，根本没有出海与日本联合舰队进行海上作战的规划。

　　这一段历史表明，尽管北洋海军时代海军的硬实力加强，但其骨子里仍然是岸防型海军。

　　 人民海军诞生：以防御为主体，作战能力不断向外推移

　　人民海军诞生后，中国海上作战力量的发展逐渐开始发生变化。

　　1953年，毛泽东为人民海军题词：“为了反对帝国主义的侵略，我们一定要建立强大的海军”。此后的时间里，人民海军的作战纵深在不断向外推移，作战能力也在不断向外延伸。这一阶段，中国海上作战力量已经从过往的岸防型海军发展为海防型海军，但总体上仍为防御型力量。

　　首先，在编制体制上，三大舰队和陆战场紧密相连。舰队司令是由所在大军区副司令兼任，也就是说，海战场依然是陆战场的附属品，是陆战场向外的延伸。

　　其次，在一些对于海军描述的用词用语上，也能找到海防型海军的痕迹。比如，之前经常提及的“筑起海上钢铁长城”，这其中，海防的味道很明显。

　　此外，在兵力建设上，上世纪50年代人民海军确立“空、浅、快”的兵力建设原则，即指海军兵力建设以飞机、潜艇、快艇为核心。这些兵力基本上属于突击兵力，换句话说，如果敌人在海上对我们发动入侵，我们就重点使用这些兵力，依托岛岸，对敌人实行海上突击，目的主要是防御。

　　 现在与未来：在制海型海军的发展道路上前进

　　如今，中国经济飞速发展，海外利益遍及全球，我们的安全需求不仅仅局限于领土、领空、领海安全，还涉及到能源、金融、海外贸易安全等。显然，传统的岸防型、海防型海军已经不能适应中国当下的形势，更不能适应海军未来发展需求。

　　在西方海军发展过程中，其传统思路为是建设一支具备远海作战能力的海军，其核心是制海。制海就是控制海洋，或控制某一海域，即这块海域能为我安全使用，同时又不能让敌人顺利使用。如果具备了控制某块海域的能力，或者围绕这样的能力建设起的海军，就是制海型海军。

　　从中国当下的需求、未来的发展来看，一方面，我们需要在更遥远的海域保卫我们的国家利益，承担我们应负的国际责任；另一方面，我们需要在近海和近岸防御可能的强敌入侵。所以，我们的目标应该是在不抛弃传统的海上防御、近岸防御的情况下，建设一支制海型海军。(陈虎)