仇和官场往事：27岁跻身副处 曾是白恩培眼中红人

3月15日，全国两会闭幕后不久，中纪委出手打虎，云南省委副书记仇和被查的消息发布。

当天中午12点55分，中纪委监察部网站发布消息称，仇和因涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。

58岁的仇和，是近20年来中国官场颇具争议的“明星式”人物。从江苏沭阳县委书记、宿迁市委书记，到江苏省副省长，再到昆明市委书记和云南省委副书记，在仇和20余年的仕途中，其从政轨迹无不与“拆建修”三字相关。

27岁跻身副处级

仇和25岁时从南京农学院植物保护专业本科毕业，被分配到江苏省农科院。27岁，他便成为副处级的院团委书记。

1996年，本隶属于淮阴市的宿迁县，被撤县组建地级市。在农科院和科委摸爬滚打了十余年的仇和，终于有机会真正从政一方了。他被从科委直接派遣到宿迁市筹建领导小组。

同年，仇和成为副厅级的宿迁市副市长，不久后，兼任辖区内沭阳县县委书记。

正是在沭阳，仇和的名字开始传播出去。

在沭阳，仇和做了四件事：修路、种树、推广城镇化和发展工业园区。据当时媒体报道，全县黑色路面只有五六十公里。而在仇和主政三年后，包括黑色路面、砂石路在内的公路总里程已经达到2200余公里，是三年前的几十倍。

大兴土木，必然财政紧张。如此倍增的修路计划，底气来自之后被媒体广泛报道的那个决策：每个财政供养人员扣除工资总额的10%，每个农民出8个义务工。

当时的一篇媒体评论认为，仇和的做法，即便真的是想通过暴风骤雨式的改革，推动中国农村基层负重难行的落后现状，但他的行为模式仍然违背了基本的社会工作规律。

至于种树，至今仍可寻到当年仇和广泛推广的杨树林的影子。起初，很多农民反对种树，理由是先解决口粮问题。宿迁一位退休干部告诉《第一财经日报》记者，实际上，当年的种树计划，为之后沭阳木材工厂的发展做了很好的铺垫。

据沭阳县官方描述，仇和时代，林木发展成为整个沭阳经济的抓手。出身植物保护专业的仇和，彼时，将自己的专业发挥到了极致。以至多年后，其调任昆明市委书记，在改造当地一处小商品市场之时，仍不远万里，从江苏调观赏树木入滇。

相比修路和种树引发的争议，城镇化改造和工业园区的推广，最大的问题是拆迁引发的矛盾。彼时当地顺口溜说：“仇和望一望，拆到南关荡”，“拆了你莫哭，没拆你莫笑，那是仇和没看到”。

但仇和曾自诩，每一次争议都伴随着仕途上的惊喜。

忙得忘记纳言善听？

2006年，在宿迁十年之后，仇和升任江苏省副省长。次年底，仇和调任云南省委常委、昆明市委书记。

伴随着外界的争议，昆明当地官民商都对仇和抱以热望。

“纳言善听”这四个字，是该省政协原副主席杨维骏对仇和的最初评价，杨维骏曾举报云南省委原书记白恩培（严重违纪违法已经被开除党籍和公职）。

上任之初，仇和便来到已经退休的杨维骏家中征求意见。杨维骏当时提出，要带四个专家与仇和探讨三个问题：如何治理滇池污染；如何建设现代新昆明；如何转变政府职能。

随同仇和前来的官员表示，仇书记最喜欢听取不同意见。抱着很大希望的杨维骏开始等待，但个把月后仍无音讯。当年八月十五，仇和特意安排人给杨维骏送了两盒月饼，然而，听取上述三个问题的时间，却一直没有安排出来。最终，杨维骏得到的解释是，仇书记太忙。

当时，白恩培正大力推广“大云南”策略，这曾遭到杨维骏的极力反对。杨维骏也最担心仇和到来之后继续这一方针。

杨维骏的担心不久就得到了应验，相比白恩培的“大云南”计划，仇和推行的政策更进一步，首先发起了昆明历史上最大的城中村改造计划，先后启动了80多个城中村的改造项目。昆明一位房地产商告诉本报记者，仇和到任之时，昆明财政与国内同类城市相比，属于中低水平，“向土地要财政，是仇和最大的从政经验，城中村改造正是为此铺路”。

仇和也曾向各路商人推介昆明的房地产市场，他如此分析：首先，看一个城市房地产市场是否饱和，要看这个城市的居民能够住上永不拆迁、永不搬迁的标准化住房的比例有多高，如果达到89%以上说明房地产市场基本饱和，而昆明不到50%，仅城中村中就居住着100多万人；其次，省内有个很特殊的现象，很多州市的居民一生最大的心愿就是能到昆明购房置业；三是昆明适宜人居，近几年越来越多的省外、南亚、东南亚地区的人来昆明购房。

一时间，全国各路房地产商云集昆明，其中难免裹杂着与仇和熟悉的“关系户”。杨维骏表示，多份举报材料都表明，仇和在其中存在官商勾结的现象。

云南滑铁卢：祸起螺蛳湾？

《第一财经日报》记者在昆明采访期间发现，至今，城中村改造项目遗留下来的问题比比皆是，很多处于烂尾状态。

仇和主政昆明期间，最为知名的项目是螺蛳湾。

上世纪80年代末，由于昆明市城市改造需要，在昆明市青年路路边摆摊的大批个体工商户搬迁到螺蛳湾。以此为基础，螺蛳湾成为昆明乃至云南最大的百货批发商业中心。

2008年，仇和到任后，螺蛳湾国际商贸城成为重点招商引资项目，总投资为320亿元，其形式是借鉴义乌小商品城的发展模式。

其实，早在仇和主政宿迁期间，便曾复制过义乌模式，即投资超过26亿元的宿迁义乌商贸城。

此次相比宿迁而言，更被全国舆论认为“罕见”。新螺蛳湾项目计划占地12000亩，建筑面积超千万平方米。

新螺蛳湾项目引发了重重矛盾，例如暴力拆迁事件、非法占用耕地问题、动迁补偿和安置问题。知情人士表示，仇和被查的主要原因是在城中村尤其螺蛳湾项目中存在官商勾结。

另有知情人表示，新螺蛳湾项目绿化当中，很多价值不菲的观赏树木均是远路从江苏运抵昆明，其中是否存在利益输送问题，有待权威机关调查。

2011年12月，仇和卸任昆明市委书记，转任云南省委副书记。

杨维骏表示，当时白恩培离任云南省委书记已成定局，按照白的部署，省委书记之职由仇和接任。这一方案遭到省委很多老领导的坚决反对，最终未能如愿。