云浮局“123”从严强化党风廉政建设
云浮局高度重视党风廉政建设，积极探索建立廉政风险预警机制，通过加强学习教育、落实责任、制度建设、强化监督等措施，实现关口前移，防范在先，为质监工作发展提供坚强的组织纪律保证。近年来，全市质监系统没有出现违法乱纪行为。2014年，该局被评为“广东省文明单位”，2015年，又被评为“全国文明单位”，是全省质监系统唯一一个获该两项殊荣的单位。
一、突出抓好一项基础，提升“不想腐”的自律意识
坚持把廉政思想教育作为反腐倡廉建设的一项基础性工作来抓，不断探索既具有质监特色又具有时代特征的廉政文化建设新路子。注重廉政文化载体创新，坚持每周半天的集中学习制度，把习近平总书记系列重要讲话、“八项规定”，各级纪委全会精神等作为理论学习重要内容，深入开展理想信念教育和宗旨教育。通过大力开展“廉政文化进机关”、“群众路线大家谈”、“廉洁从政大家谈”、“依法行政大家谈”、开展“中国梦、质监情”征文、廉政书画展征集和“优秀传统文化进机关”、举办“道德讲堂”等活动。组织干部职工参观反腐倡廉警示教育基地，观看廉政专题正反典型教育片，购置一大批廉政和纪律教育书籍，向干部职工派发和提供借阅。签订《云浮市质监局干部职工“八小时以外”自我约束承诺书》和《党风廉政承诺书》，并宣誓承诺。在局内部网站开设“党风廉政建设”专栏，出版文明知识、中国梦、廉政文化、纪律教育活动、心得体会等专栏，供大家学习交流。在办公楼各楼层走廊悬挂廉政文化牌匾，在每台电脑屏幕上设置反复滚动显示廉政文化图片的屏保，在干部职工、服务窗口工作人员办公桌上摆放廉政文化台历和服务承诺牌等，做到学廉进入思想灵魂，守廉进入工作生活,强化了廉政意识，筑牢了拒腐防变的思想防线。
二、严格落实两大责任，形成“不敢腐”的戒惧敬畏
该局党组出台了《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的意见》和《关于加强纪检组监督执纪问责的意见》，就落实党风廉政建设主体责任和监督责任作出明确具体的部署，强化了党风廉政的责任意识。党组负责人对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，使主体责任落地生根。领导班子成员强化“一岗双责”，推动对分管领域党风廉政建设工作负责、尽责。局纪检组落实中央纪委“转职能、转方式、转作风”要求，明确职责定位，突出主责主业，聚焦中心任务，切实履行监督职责；局机关各科室、直属事业单位负责人对本部门（单位）人员的党风廉政建设负直接责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。同时，为确保“两个责任”落实到位，实行“签字背书”、落实履责情况报告评议制度、纳入民主生活会主要内容、建立廉政教育谈话制度、开展专项巡查、实施社会评价、强化年度考核、完善“制度+科技”管理监督机制、严格责任追究等制度。
三、持续强化三大建设，筑牢“不能腐”的防范藩篱
一是强化制度建设。 根据新形势、新要求，并结合质监实际，重新修订完善了规章制度，编制了《云浮市质监局规章制度汇编》。如，针对基层单位领导班子成员在工作调动、退休等时机经济责任交接不规范实际，制定了《云浮市质监系统领导干部经济责任审计工作管理办法》。通过建立健全各项制度，形成用制度管人、管事、管物的管理机制，规范权力运行，切实把权力关进制度的笼子里，为防止和减少贪腐的发生起到了有效的防范作用。
二是强化作风建设。 以作风建设和效能建设为抓手，强化工作督查和日常检查，重点对工作纪律和履行岗位职责等内容进行明察暗访，提高执行力度和工作效能。组织对市局机关、直属事业单位所有办公电脑网上聊天、炒股、游戏、电影播放器等软件进行了清理，开展吃喝玩乐专项治理，严禁上班上网玩游戏、网上炒股、看视频等，对在检查中发现的倾向性、苗头性问题及时进行警示和告诫，有效杜绝“庸懒散浮拖”等现象发生。实施亮牌工程，将全市质监系统237个岗位、435个风险点、573条廉政风险防控措施制定成《一岗一预防廉政风险手册》，并装裱上墙，还每季度组织对落实情况进行“回头查”，确保各项措施落到实处。不定期收集行风监督员、群众满意度测评反馈的有关情况和意见建议，及时改进服务方式方法。严格执行中央八项规定，每月定期公示三公经费开支情况等，进一步转变工作作风，提升为民服务意识和效能。
三是强化法治质监建设。 把握行政审批、行政执法和检验检测等几大重点领域，推进法治建设，加强防范力度。探索采取“先自主承诺登记，后检查发证监管”的行政审批模式，进一步清理市局现有的行政审批事项，下放一批审批事项，优化行政审批流程，压缩审批时限，创造条件推进全程网上审批，大力推进网上办事大厅建设，坚持便民惠民原则，梳理出办理事项14项，全面完成“双系统对接”，服务窗口群众满意率100%，月月被市行政服务中心评为“三好窗口”。清理质监职权，科学划分事权，厘清与职权对应的责任事项、责任主体和追责情形，制定出权力清单、责任清单和负面清单。完善行政执法基准制度，细化量化行政裁量权标准，规范行政裁量权的行使，组织对本部门、本系统实施的法律、法规和规章中带有裁量幅度的300多个行政处罚条款进行梳理，制定了《云浮市质量技术监督局规范行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》，从制度上较好地解决了同案不同罚的问题，推进公正执法。深入推进依法科学民主决策，在检验检测重大项目审批中，实行行政决策专家咨询制度，保证项目布局合理。积极推进行政审批公开、行政执法案件公开、检验检测公开等全面政务公开，主动接受社会监督。
（云浮市质监局 供稿）