从化撤市设区后 广州辖区面积超过上海
12日上午,从化完成撤市设区挂牌仪式,继增城后广州城区又增添一名新员,而新设立的从化区以1974.5平方公里的土地成为广州面积最大的新区。广州市辖区面积跃升至7434.4平方公里,超越上海(6340.5平方公里)。
从化成为市辖区有利于广州进一步发展空间,优化资源配置和实现区域统筹发展,特别是从化广阔的土地、丰富的资源,将大大提升广州国家中心城市的竞争力。与此同时,在广州大盘子的统筹下,从化的资源优势、后发优势、产业优势、人文优势、区位优势才能更加凸显,在未来区域发展中赢得先机。
去年2月,广州行政区划调整方案已获国务院批准,原黄埔区、萝岗区合并为新黄埔区,两个县级市从化、增城将撤市设区,广州由原来的“十区二市(县级市)”变为“十一区”。区域专家丁力认为,增城、从化相继完成撤市设区挂牌,至此广州再无县级市,此轮广州区划调整也完成了大半。在广州城市格局逐步拉开的同时也意味着广州建设国家中心城市迈入新的阶段。
1974.5平方公里广州最大生态区诞生
从化区面积1974.5平方公里,土地资源丰富,是广州面积最大的区。2014年,从化户籍总人口约61万人,下辖5镇3街,素有“中国温泉之都”、“北回归线上的明珠”、“水果之乡”、“荔枝之乡”等美誉,自然生态资源丰富。一直以来,地处广州北部的从化扼守生态屏障,扮演广州区域经济“追兵”的角色,通过今年上半年经济数据看出,增长的压力较大。而在新格局之下,从化与广州的互动有望成为从化发展的重要推动力。
从化区委书记庄悦群表示,回顾从化发展历史,是一个不断融入大广州的进程。特别是1994年以来,从化不断加快融入大广州的步伐。他表示,广州市从化区正式成立,开启了从化发展的新征程。撤市设区不仅是简单名称的改变,而是标志着从化正式纳入广州市规划的宏图,成为广州建设国家中心城市的重要组成部分,这为从化经济社会发展带来前所未有的历史机遇。从化将在一个更高的起点、更好的环境中加快发展,成为广州辐射粤北、促进北部地区发展的重要力量。
有区域专家分析,从化撤市设区是广州行政区划管理体制机制的一次再革新,有利于广州进一步拓展发展空间、优化资源配置和实现区域统筹发展,特别是从化广阔的土地、丰富的资源,将提升广州国家中心城市的竞争力。同样,在广州大盘子的统筹下,从化的资源优势、后发优势、产业优势、人文优势、区位优势才能更加凸显。从化国土部门资料显示,从化区是整个广州市唯一可提供3000亩连片开发的区域,丰富的土地资源为从化乃至广州的发展创造了巨大的空间和潜力。
庄悦群表示,站在新的历史起点,面临新的发展机遇,从化将继续坚持生态优先发展战略,处理好生态保护利用与经济发展关系,通过进一步优化资源配置和整合提升发展优势,推动从化在更大平台更高层次释放发展潜能,实现可持续发展,为广州建设国家中心城市作出应有的贡献。
从2000年至今,广州历经3轮行政区划调整。
2000年,广州市明确了“北优、南拓、东进、西联”的空间发展战略,其后延伸增加了“中调”的内涵。第一轮,2000年,番禺、花都撤市改区,为“南拓”奠定基础;第二轮,2005年,撤销东山区、芳村区,设立南沙区、萝岗区,深度实施“南拓、东进”。而扩容之后的越秀、荔湾两区,则承担起“中调”使命,复兴老城区。
2000年的番禺和花都撤市设区,广州市辖区面积就从1000多平方公里变成了近4000平方公里,拉开了城市的骨架和格局,形成对深圳、佛山和东莞等的竞争优势。本轮区划调整增城、从化的撤市设区,再度让广州市下辖11个区的面积从3843.4平方公里一跃为7434.4平方公里,辖区面积几乎翻了一番,而城市的空间和格局进一步拉开。
广州市长陈建华表示,从化撤市设区是广州新一轮行政区划调整的重要组成部分,对于广州进一步优化城市功能布局,统筹生态资源规划和保护,增强可持续发展能力有重要的意义,同时也有利于增强从化在广州发展全局上的地位与作用,有利于推动全市的产业布局、基础设施规划和重大社会民生建设,向从化加快延伸覆盖。这必将促进从化加快融入全市发展战略的大格局。
据透露,下一步,广州要为北部注入新的、更大的发展动力,从化基本公共服务均等化和现代化步伐有望进一步加快。“广州作为国家第三大城市、五大国家中心城市之一,从化区要在此发挥更大的作用。”陈建华说。
区域经济专家丁力认为,增城、从化相继完成撤市设区挂牌,至此广州再无县级市,此轮广州区划调整也完成了大半,“北优”和“东进”正在强化。在广州城市格局逐步拉开的同时,广州建设国家中心城市也迈入新的阶段。以增城区为例,作为广州市区一员,拥有广州最年轻的国家级开发区,为广州城市拓展、产业转移提供广阔的空间。可以预期,增城撤市设区,再加上接下来的新黄埔区,广州“东进”的步伐继续提速。
陈建华:
从化将获更多支持
广州市市长陈建华在1998年时任从化市委(县级市)书记,走进挂牌仪式会场,他就四处张望寻找老朋友。他说,从化是他的第二故乡,17年前,他来到这里,和大家并肩战斗,是从化流溪河的甘泉哺育他的成长。一名当地公务员告诉记者,陈建华几乎每次广州“两会”都到从化分会场拉家常,与很多老一辈的干部相熟,对从化感情颇深。
陈建华在致辞时表示,一同前来的还有市直重要部门的“一把手”,接下来市直部门将会对从化区的建设给予比以前更大力度的支持。据了解,此次出席挂牌仪式的有广州市财政局局长袁锦霞、广州市住房城乡建设委主任侯永铨、广州市交通委员会主任陈小钢、广州市水务局局长丁强、广州市法制办主任吴明场、广州市更新局局长杨承志、广州市国土资源和规划委副主任黄金锋等。这些重要部门与从化基础设施建设和公共服务发展等规划密切相关。
“一会儿(挂牌后)要研究从化经济建设发展,开会讨论进行部署。”陈建华在会上透露。
从化区3大期许
A
新型城镇化增强发展动力
新型城镇化作为党的十八大的核心精神,在广州新型城镇化发展的机遇中,从化是广州城市功能不可分割的一部分。从去年开始,从化决策层以及从化“两会”均明确提出打造城镇化发展的排头兵,鳌头和太平成为城镇化推进的重要两翼。
记者了解到,从化基本形成“一心两翼”城市整体功能规划。中心城区以街口街、江埔街及城郊街为主,突出发展温泉健康养生、文化娱乐、生活居住、公共服务、商贸商业、先进制造业等功能,打造世界温泉名城;要把鳌头镇、太平镇创建成广州新型城镇化的试点镇,适当把资源集中向两个镇倾斜。
目前,从化市力推十项重点中心工作落实,大部分与新型城镇化建设有关。如打造鳌头、太平两个中心镇为新型城镇化示范镇建设点,镇镇通公交,产业园区扩容增效,建设农家乐旅游村,优化和完善城市规划等。
但从化区作为广州的外围新区之一,基础设施建设较为缓慢,如何结合自身承载的城市功能,借助区位优势与广州新型城镇化的机遇,站在广州发展的大战略中谋划、增添发展动力,仍需要认真思量。
B
基本公共服务与市区接轨
按照先前计划,从化区未来将有可能成为承载广州市30万转移人口的主要地区,提升从化公共服务水平备受关注。
据了解,从化首家三甲医院南方医科大学第五附属医院的建成运营,填补了广州北部没有大型现代化综合性医疗机构的空白。第二家三甲医院广州珠江国际生命健康项目医疗组团正在规划推进。同时,从化区已顺利启动了北京师范大学从化教师专业化发展实验区项目,广州市执信中学已与从化六中成功牵手合作共建,入读“名校”已不再让从化学子们遥不可及。
从化区卫生局、教育局介绍,设区之后,从化“名医”、“名校”等公共服务项目,都将纳入广州市统筹安排,实现与广州市的有效对接。
有专家表示,承接广州市区优质教育、医疗、文化资源,加快实施“名医名校名店”工程,从化还需要构建教育、医疗、文化、体育、法律和综合服务体系,以“市域—片区—组团”三级公共中心体系推进基本公共服务均等化。
C
生态保护和经济发展相统一
作为保护广州北部生态屏障的从化,一直秉持生态为先的理念发展,。在今年从化“两会”上,从化决策层再度把保护生态写进政府工作报告。而保护生态与经济发展相平衡,是从化社会经济发展的核心所在。
从化区国土部门表示,撤市设区后,广州将有更多优质的产业导向从化,从化的产业结构将得到进一步优化。首先是促进从化农业产业结构优化升级。充分利用从化丰富的农业资源,大力发展特色农业、生态农业和观光农业,把从化建成现代农业示范区;其次是承接广州市及珠三角产业和劳动力转移,将重大生产力项目布局在从化,扩大发展先进制造业,更紧密地融入广州新型工业化总体进程;再者是与广州其他各区错位发展,大力发展生态旅游业、生态房地产业以及动漫创意、运动康体、温泉养生等新兴产业。
记者观察到,近两年从化引进项目门槛提高,并且强调质量与效率的统一,例如广汽比亚迪新能源客车、中国能源建设华南电力装备等重点产业项目都能体现这一特点。
自然生态资源是从化产业发展的最大优势。未来,从化必须充分把握国家生态文明建设的历史机遇,加快产业转型升级,构建以生态产业为主体、绿色工业和现代服务业为补充的现代产业体系,以高质发展实现“弯道超车”。(朱伟良)