代表东莞发声 推动莞企由大变强

东莞时间网讯  本报报道，来自东莞的全国人大代表——市委副书记、市长袁宝成，副市长鲁修禄，广东唯美陶瓷有限公司董事长黄建平，东莞市瑞丰物业服务有限公司工会主席曾香桂已经到京，参加十二届全国人大三次会议。据了解，东莞全国人大代表主要关注的领域是减轻企业负担，支持实体经济发展；新型城镇化和雾霾天气治理；加强政策扶持、推动制造业由大变强等方面。

日前，全国人大代表、东莞市委副书记、市长袁宝成在接受中央电视台采访时表示，他最关心的是为企业减轻负担，特别是为实体经济减负的问题。为此，他建议国家在比较研究其他国家税赋之后，提出一个合理的综合赋税政策。从东莞和许多实体经济占比较大的城市来看，袁宝成市长的这一建议反映了真实的状况，代言了这些城市特别是企业家的心声。

在“三期叠加”的经济新常态下，伴随着劳动成本的上升和外贸形势的变化，那些以制造业等实体经济为主要经济动力的城市都步入增长乏力的转型时间窗口，如果国家在减税和减负方面深化改革，做出某些制度安排，那么，将有力地帮助企业渡过难关，帮助制造业等实体经济实现平稳的转型，帮助城市经济实现平衡的过渡。

更突出的是，中国税赋制度缺乏灵活的弹性，体现为增税容易而减税降税难。在经济学的意义上，税赋制度不仅仅是通过征税，为公权力的行使提供可供支配的收入，而且，税赋制度还应该具备调控宏观经济的灵性和弹性。即，在增长过热时，通过增税降低经济热度，而在增长乏力时，通过减税和降税激励经济体的活动。

而从近几十年的历史来看，税赋制度理应具备的灵性和弹性的表现并不充分。即使在全球性金融危机期间，企业经营艰困，迫切需要减税降税反向激励企业，不过，在出台多种应对危机的措施中，减税降税方面却难见政府“看得见的手”。由于区域经济发达程度不同，国内各个城市承担税赋的多寡也不同，而包括东莞在内的沿海发达城市，是分担税赋较重的第一梯队城市。发达城市理应担当多作贡献的责任，自然不在话下。不过，在沿海发达城市产业和企业转型的任务繁重、向外来工提供更多公共服务压力越来越大的背景下，通过适当的减税和减负缓解这些城市的压力，也应该成为一个现实的选择。

在最高立法机构的论坛上，代言东莞利益，发出东莞声音，是东莞全国人大代表的职责所在。东莞制造业实现更高质量的转型，东莞实现进一步的城镇化，不仅仅需要东莞的努力，也需要国家政策、法规的调整和完善，而东莞全国人大代表所发出的声音，正是促动国家政策和法规调整和倾斜的力量之一。

抛却休闲经济之类皮里阳秋的说法，从传统文化的捍卫这一点来看，就有必要体现传统节日的价值。