代表广东行 改革探路“蹄疾步稳”

代表广东行 改革探路“蹄疾步稳”

来源：人民法院报

在最高人民法院第一巡回法庭，最高人民法院审判委员会专职委员、第一巡回法庭庭长刘贵祥（左一）为代表们介绍该庭工作情况。

代表们在广州知识产权法院旁听一起侵犯外观设计专利权纠纷案件的案件庭审。

代表们在东莞市第一人民法院东城人民法庭听取工作情况介绍。

10月24日至28日，来自黑龙江、江苏、浙江、福建、山东、湖北、四川等7个代表团的27名非公有制企业界全国人大代表来到广东省广州市、东莞市和深圳市，走进高级、中级、基层人民法院，派出法庭和最高人民法院第一巡回法庭，通过视察诉讼服务中心、旁听案件庭审、观摩信息化建设情况演示等，实地视察了广东法院的各项工作，也了解了广东省经济和社会发展情况。

■服务大局平等保护非公经济

“心里多了一份踏实，给企业家‘吃了定心丸’。”全国人大代表、山东省德州市宝丽洁物业管理有限公司经理焦文玉告诉记者，了解到广东法院在理念上、程序上、规则上对非公有制企业平等对待，保护了企业的合法权益。

广东省高级人民法院院长龚稼立向代表们介绍，广东法院牢固树立“五大发展理念”，平等保护非公有制经济等各类主体，充分发挥司法审判职能作用，依法惩治经济领域各类违法犯罪，通过司法裁判规范市场主体行为，为非公有制经济发展创造良好的法制环境、市场环境。

全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所首席执行合伙人蔡学恩说，广东法院在法律的框架内保护非公企业，理念非常先进。注重平等保护多方利益，尤其在追究非公企业管理人犯罪时，严格区分个人犯罪与企业违规界限，坚决不因追究个人违法犯罪而影响企业生存发展，这个措施有利于企业的发展稳定。

“法院为保驾护航民营经济发展，惩治新类型犯罪做了大量的工作。法院工作充分体现了对‘五大发展理念’的贯彻落实，体现了‘政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识 ’四个意识。”全国人大代表、福建莱克石化有限公司董事长李振生说。

代表们又到广州市南沙区人民法院、东莞市中级人民法院，视察了法院服务自贸区发展、平等保护非公有制企业的工作情况。

“南沙区法院重点建设商事审判庭、知识产权审判庭和商事调解中心，保护跨境电商纠纷等新兴业态发展，对自贸区发展具有重要意义。” 全国人大代表，山东省工商行政管理局党组书记、局长杨宜新说。

“我留意到在南沙区法院诉讼服务中心，沟通的平台只有一米高，体现了沟通无障碍的理念。”全国人大代表、湖北信义兄弟建筑工程有限公司董事长孙东林看得很细。他同时表示，感受到了广东法院以法治理念服务非公有制经济的发展。

全国人大代表、山东省平邑县地方镇九间棚村党委书记刘嘉坤则注意到，哪怕企业濒临破产，东莞法院仍旧采取各项措施保护、挽救，让企业正常运转，这对地方经济发展起到了很好的保护和推动作用。

“法律无情，但法官有情，东莞法院的干警依法履职甚至没有假日休息，很不容易，他们的拼搏精神让我很感动。” 全国人大代表，湖北田野集团股份有限公司党委书记、董事长周宝生说，在东莞法院干警的付出下，他们平等保护非公有制经济的做法卓有成效。

全国人大代表、华夏董氏兄弟集团执行董事董配永表示，广东法院为经济社会的和谐发展，做了大量的工作，既有宏观的、也有具体的，非常务实。作为民营企业家，他愿意带领身边的更多民营企业家在国内投资建设，共筑复兴梦。

■知产审判

护航创新驱动战略

“之所以广东非公有制经济发展好、占比高，与司法的保驾护航分不开。整个广东法院对民营经济的支持力度很大。”全国人大代表、四川沱牌舍得集团总经理张树平说，“尤其在知识产权保护方面，广东走在全国前列，树立了榜样。”

10月25日下午，代表们来到广州知识产权法院，旁听了一起侵犯外观设计专利权纠纷案件的庭审。

这是全国人大代表、山东大宗集团有限公司董事长宗成乐第一次旁听案件庭审，他在接受记者采访时说，庭审过程和谐，感受到了我国司法文明的进步。

“广东围绕创新驱动发展战略，出台中小微企业融资指导性文件，加强对知识产权的保护，支持技术创新、产业升级，各项经验措施应向全国推广。”宗成乐代表说。

庭审结束后，代表们与该院副院长吴振、合议庭法官进行了互动交流。

“怎么确定侵犯专利权？”杨宜新代表提问。

“外国企业来起诉国内企业侵犯专利权等要怎么判定？”全国人大代表、湖北春晖集团董事长谭伦蔚问。

“专业性过强的案件，技术上怎么判定？” 全国人大代表，湖北省工商联副主席（兼）、阳光凯迪新能源集团有限公司董事长陈义龙问。

吴振和法官们逐一回答，得到了代表们的肯定。

“法官水平高，庭审把控能力到位，庭审以事实为依据，体现了公开、透明、公正。”陈义龙代表说。

■法庭很忙

为民服务深入社区

“我们被媒体称为全国最繁忙的法庭。”东莞市第一人民法院东城人民法庭庭长谢立川介绍，该庭2015年收案7921件，2016年至今收案7691件，法官年人均结案500件。面对繁重的工作量，东城法庭采取了案件快速处理机制、小额速裁处理机制，并在全国首创“社区法官”工作室，设立劳动争议巡回法庭。

“东城法庭提出‘做基层法庭的领航者’，让我感受很深。” 全国人大代表、保龄宝生物股份有限公司国家糖工程技术研究中心主任刘宗利表示，法庭理念新，突出创新服务，虽然存在案多人少问题，但工作效率很高。

全国人大代表、山东布莱凯特黑牛科技股份有限公司董事长董雅娟说，东城法庭干警工作态度认真，能力强，引入了多元化调解机制，社会效果很好。

“东城法庭邀请有关行政管理部门、行业协会代表、第三方等参与调解的做法很好，有利促进了案结事了。”全国人大代表、江苏省盱眙石马山生态农业开发有限公司总经理李叶红说。

东城法庭通过网上立案，运用二八法则的速裁程序设置、引入多元调解机制等举措给全国人大代表，江苏万顺机电集团有限公司董事长、党总支书记周善红留下了深刻印象，他表示，夜间调解等做法真正体现了司法为民。

“听了东城法庭有关保护非公企业工作的介绍，法律帮助民营企业渡过难关，平等保护破产审判中债权人、债务人、投资人、职工、国家等利益，体现了公平、公正。”全国人大代表、江苏苏北花卉有限公司董事长李生说。

■“家门口的最高法院”

人文关怀周到细致

10月28日上午，代表们在最高人民法院审判委员会专职委员、第一巡回法庭庭长刘贵祥的陪同下，视察了第一巡回法庭。

刘贵祥在信访大厅、立案大厅、法官接谈室，详细介绍了数字法庭、律师志愿者工作室、视频接访室等内容。

“听了刘贵祥庭长细心的、交谈式的介绍，受益匪浅。”全国人大代表、三祥新材股份有限公司董事长兼总经理夏鹏说，特别是讲到审判制度改革，不用像以前那样层层审批，这种改革非常有必要。

全国人大代表、无锡山联农业发展有限公司总经理朱虹表示，第一巡回法庭人性化的导引服务、常态化的法律咨询服务、零距离化的田间地头诉讼服务，以及科技化的创新服务，让她印象深刻。她建议也要给法官多一些温馨化服务。

“第一巡回法院提供远程诉讼服务，让老百姓少奔波、少受累，值得称赞。”全国人大代表、福清洪宽工业村开发有限公司总经理林和星告诉记者。

全国人大代表、成都市艺术职业学院院长余开源表示，数字法庭庭审直播、以案说法等形式很好，有助于增强公众的法治观念。

改革创新

“敢为人先务实进取”

在视察活动的最后一站——深圳市中级人民法院，该院副院长龙光伟介绍了深圳法院基本情况、司法服务和司法公开情况，以及司法改革等情况。深圳在全国首创“鹰眼查控网”，率先制定基本解决执行难实施标准等创新举措。

全国人大代表、四川省会东县农牧局科教站站长李旭直言，之前认为法院对失信被执行人的约束行为，除了道德的约束，没有具体的措施。“现在针对‘老赖’，有了乘车、子女入学、晋升等方面的约束，包括LED灯曝光‘老赖’等举措，增强了法律的权威性。”

全国人大代表、四川省林红实业发展公司董事长林红表示，广东法院行政案件跨区域集中管辖的改革创新，让裁判结果更具有信服力。

“法院通过庭审直播、微博微信发布消息等形式，为群众监督司法创造条件。”全国人大代表、山东省巨野县丽天明泽大酒店总经理尚瑞芬表示，深圳中院各项司法公开的创新举措很好。

全国人大代表、国家基因库主任梅永红表示，要顺应时代潮流，不断更新司法理念。技术不断发展，法律规定会相对滞后，需要与时俱进，顺应历史的变革，把握机遇，造福百姓。

“广东是司法改革的试点，有很多先进的经验值得在全国推广。司法改革之后，放权应同时监督。建议加强事前监督，监督前置，内外兼有。”全国人大代表、四川省思源矿业有限公司董事长赖大福表示。

谭伦蔚代表认为，法院采取便民的措施，让老百姓感觉到法理之外的人情。司法体制改革也增强了“法官意识”，让法官更好地为人民服务。

全国人大代表，四川省商务厅原厅长、党组书记谢开华说，本次视察活动，从企业或者政府的角度都很有意义：让企业更加了解和理解法院工作，更好地为经济发展、为老百姓服好务。法院也通过联络沟通、良性互动，更好地履行职责、服务大局。

龚稼立表示，广东法院会结合代表们提出的意见和建议，继续深化司法体制改革，不断为全国的司法体制改革闯出一条新路，特别是审判运行机制改革、法官员额改革、法官团队组建等方面，进一步完善审判管理和监督机制。

（记者 王 俏 通讯员 潘玲娜 徐志毅 文/图）