代表视察广东法院工作之行 建言献策

代表视察广东法院工作之行 建言献策

来源：人民法院报

10月25日至28日，27位全国人大代表对最高人民法院第一巡回法庭、广东三级法院的工作进行了视察。视察活动期间，本报记者专访了各位全国人大代表，他们在肯定法院工作的同时，提出了推广广东在服务经济社会发展、司法为民、攻克执行难以及司法改革等方面先进举措，加强调解工作等有益建议。

提升服务保障的细节

——访全国人大代表李叶红

李叶红在东莞市第一人民法院东城人民法庭听取工作情况介绍。

广东法院司法体制改革的推进力度，对知识产权、非公有制经济的保护措施等，让全国人大代表、江苏省盱眙石马山生态农业开发有限公司总经理李叶红“耳目一新，很振奋”。李叶红表示，广东法院针对地方的需要和发展程度“量体裁衣”，区域发展不同，好的制度保障和鼓励人去想人未想、大胆创新。

李叶红建议，一是提升服务保障的细节，比如充分发挥技术调查员、律师调查令的作用。二是加大普法利用，让人民懂法用法，同时学会运用信息化手段。

切实平等保护企业利益

——访全国人大代表朱虹

朱虹在广州知识产权法院旁听案件庭审。

全国人大代表、无锡山联农业发展有限公司总经理朱虹表示，广东法院切实做到了平等保护企业的合法权益。比如东莞宾馆的案例中，另一方当事人非本地企业，但是法院依法判决当地企业东莞宾馆败诉，而且案件的700万元款项一分不少的全部执行，体现了公平、公正。

朱虹表示，法院的介绍中加入案例，形式很好，很生动，让人印象深刻，也更有说服力，增进了对法院工作的了解。一些案件最终的处理结果能够做到双方满意，既消除了重大隐患，也积极和适度地回应了劳动者维权，取得了很好的法律和社会效果。“这正是我们所期待的。”朱虹说。

营造良好的法治环境

——访全国人大代表李生

李生在深圳市中级人民法院座谈时发言。

全国人大代表、江苏苏北花卉有限公司董事长李生表示，广东法院为企业发展营造了良好的法治环境。如：成立全国首家高院破产庭，通过破产重整等，妥善处置“僵尸企业”，保障企业利益不受损失，避免职工下岗等不稳定因素的发生。

李生建议，一是针对广东保障非公经济好的做法出台一些法律法规。二是建立对民营企业进行法律培训的制度，让企业少走一些弯路。

为非公经济保驾护航

——访全国人大代表刘宗利

刘宗利在广州市南沙区人民法院视察。

“此次视察活动很及时，很有必要，意义深远、重大。”全国人大代表、保龄宝生物股份有限公司国家糖工程技术研究中心主任刘宗利表示，视察内容丰富，开拓了视野，也坚定了把民营企业做好、做大、做强的决心。在我国经济发展的关键时期，要坚守实业，司法保护可以提高企业家的信心。

刘宗利认为，广州市南沙自贸区人民法院理念先进，积极创新。该院结合实际，在全球化视野下通过案例的积累和人才交流，与国际接轨。“从院长到法官，都是专业水平高的行家里手，懂业务，且研究深入。”刘宗利说。

刘宗利建议，将保驾护航非公有制经济的广东经验推广到全国。

实地考察让了解更深入

——访全国人大代表李旭

李旭在东莞市第一人民法院东城人民法庭听取工作情况介绍。

全国人大代表、四川省会东县农牧局科教站站长李旭表示，这是她第一次参加最高人民法院组织的调研，这种实地考察形式很好，让代表更直观、更深入地了解法院工作，了解司法体制改革推进过程的具体问题、措施和亮点。

李旭提出两点建议，一是基层法院人才流失严重，希望给予基层人才一些留下来的动力和理由。二是希望四川也尽快设立知识产权法院。

勇于担当 敢于创新

——访全国人大代表刘嘉坤

刘嘉坤在知识产权法院旁听案件庭审。

“以前没有如此地深入了解法院的各项工作。这次来到广东这个改革开放的前沿，收获很大。”全国人大代表、山东省平邑县地方镇九间棚村党委书记刘嘉坤说。

刘嘉坤告诉记者，广东法院对保障经济发展、维护当事人权益做了很多尝试，体现了法院的担当。比如东莞市第一人民法院案多人少问题严重，但始终以维护企业利益为出发点，灵活采取财产保全等措施。

刘嘉坤建议，公布失信被执行人黑名单等措施非常好，有助于社会诚信和社会整体素质的提升。但也要区别对待，有的“老赖”确实不讲信用，要严惩不贷，但是对加入黑名单的被执行人要慎重对待，了解真实的矛盾和情况。

抓好队伍建设是根本

——访全国人大代表李振生

在广州知识产权法院旁听庭审后，李振生向法官提问。

全国人大代表、福建莱克石化有限公司董事长李振生表示，法院主动宣传、接受监督、改进工作，增强了人们对法院工作的理解，提高了群众的满意度。通过这次活动，代表们了解到法院围绕让人民满意的目标，确实做了很多努力，采取了很多措施。

李振生说，法院保驾护航民营经济，需弄清楚保护什么。他认为，就是保护符合“五个发展理念”的经济实体。

李振生建议，做好工作最根本还是抓好队伍建设，提高干部综合素质。

工作务实有所作为

——访全国人大代表孙东林

孙东林在东莞市第一人民法院东城人民法庭听取工作情况介绍。

全国人大代表、湖北信义兄弟建筑工程有限公司董事长孙东林表示，此行全面了解了广东法院为民营企业、为当地的经济发展怎么样保驾护航的情况。同时感到设立最高人民法院巡回法庭的做法很好，方便了当事人诉讼，也进行了分流。

“广东法院有三个‘坚持’，非常务实。”孙东林说，第一是坚持依法处理信访问题，第二是敢于纠错，第三是坚持司法为民。做得非常好，落到了实处，值得推广和学习。

孙东林提出建议，一是加大对民营企业的保护力度，让遵法守法的企业得到更好的发展。二是加大对失信被执行人的曝光力度，宣传对失信被执行人的惩戒办法。

专业审判提供专业化保护

——访全国人大代表杨宜新

在广州知识产权法院旁听庭审后，杨宜新向法官提问。

全国人大代表，山东省工商行政管理局党组书记、局长杨宜新表示，此行感到广东法院在维护社会稳定和服务中心工作等方面的工作亮点颇多。一方面，诉前调解机制，既节省了法院资源，也提高了效率。二是建立专门的知识产权法院，对维护创新和知识产权保护，形成了很好的机制，提供专业化的支持。三是成立自贸区法院有助于商事制度的改革。

杨宜新同时建议，建立法院与工商部门的信息共享和合作机制。

司法为民令人印象深刻

——访全国人大代表林和星

林和星在广州市南沙区人民法院接受采访。

  “广东法院坚持司法为民、公正司法，为国家安全、民生保障起到了保驾护航的作用。”全国人大代表、福清洪宽工业村开发有限公司总经理林和星表示，广东法院系统的司法为民举措令人印象深刻。“比如律师免费咨询形成了制度，很贴心也很实用。”

林和星建议，福建和广东都是全国改革开放的前沿，两省法院可以在法治建设、司法保障方面多探索，多交流。

应当肯定法官的敬业和奉献

——访全国人大代表余开源

余开源在东莞市第一人民法院东城人民法庭听取工作情况介绍。

全国人大代表、四川省文联副主席、成都市艺术职业学院院长余开源建议，要加强法制宣传，送法进企业、进学校，把法律送到人员集聚和文化水平低的地区去。广东外来人员多，他们不应该是法律遗忘的人群，要让他们学法、知法、懂法、用法，树立大家对法律的敬畏，加大事前预防，维护稳定。

余开源说：“我作为艺术工作者，呼吁艺术家要带头树立守法意识，法律的底线一定要清晰，一定不能碰。”

余开源建议，一是要肯定法官的敬业和奉献精神，表彰为正义把关的先进法官典型。二是提高法官的待遇，让他们安心工作。

丰富法官的精神文化生活

——访全国人大代表尚瑞芬

尚瑞芬在深圳市中级人民法院座谈时发言。

全国人大代表、山东省巨野县丽天明泽大酒店总经理尚瑞芬提出建议，一是丰富法官的精神文化生活，既可以提高素养，也可以减压放松。二是加强对人民调解员的培训。三是推广法官进社区的做法。四是多邀请非公有制企业工作人员参加庭审旁听，推动非公有制经济健康稳定发展。五是把最高人民法院第一巡回法庭司法为民的好做法，通过新闻媒体多进行宣传，让人民群众能够感受到法官是怎样为百姓着想的，也让法官履行好职责。六是加大对法医鉴定的监督力度。

推进法治建设 优化社会环境

——访全国人大代表张树平

张树平在广州知识产权法院旁听案件庭审。

全国人大代表、四川沱牌舍得集团总经理张树平在视察广州知识产权法院时表示，广东之行，看到了整个法院系统的队伍建设、思想建设、履行职责等方面情况，为我们国家的法制建设经济发展、社会和谐作出了巨大贡献。这一次感受很深，看到了国家发展的希望，为我们整个法院系统对国家作出的贡献点赞。

张树平说，广东知识产权保护走在全国前列：一是阵地建设非常好。设立了专门的机构，而且队伍的素质非常高。二是整个案件的投入和审理的过程，非常人性化。三是每一个环节的设计都非常科学。

张树平建议，推广广东法院先进经验，通过推动法治来优化社会环境。

阳光司法践行司法为民

——访全国人大代表周宝生

周宝生在视察中与干警进行交流。

全国人大代表，湖北田野集团股份有限公司党委书记、董事长，武汉东湖学院董事长周宝生说，广东的法官年轻，知识面广，学历高、综合素质高，工作辛苦甚至有时没有节假日，但干劲足，为他们的敬业精神而感动。

周宝生建议，一是继续通过阳光司法践行司法为民。二是抓好队伍建设，在工作的同时需要学习和充电。干警的言行举止人民群众看在眼里，需要起到带头示范作用，不能失去人民的信任。

进一步加大司法公开力度

——访全国人大代表陈义龙

在广州知识产权法院旁听庭审后，陈义龙向法官提问。

全国人大代表、阳光凯迪新能源集团有限公司董事长陈义龙在旁听知识产权案件庭审后告诉记者，广州知识产权法院法官的水平高，庭审节奏把控能力到位。

陈义龙说，法院把大数据、信息化的手段运用到案件审理中，提高了审判质效，同时方便当事人查询案件信息，促进了公开、透明、公正，维护了法律的权威。

陈义龙建议，进一步加大司法公开力度，加强流程公开、文书公开、执行信息公开和网络庭审公开，让司法在阳光下运行，接受社会的广泛监督。

用机会和待遇留人才

——访全国人大代表周善红

周善红（左）在视察中接受媒体采访。

广东法院的“亲民、公正”让全国人大代表、江苏万顺机电集团有限公司董事长周善红印象深刻。他表示，最高人民法院第一巡回法庭千里迢迢从北京到深圳“创业”的精神值得学习。面对繁重的工作任务，需要理想坚定，需要信念追求，更需要奉献精神。“他们为司法建设的付出令我感动。”周善红说。

“法官流失严重，人才流失可惜。”  周善红说，发达地区的情况尤其严重，建议给予法官更多职位提升的机会和更好的薪酬待遇，以留住人才。

通过公正裁判树立权威形象

——访全国人大代表林红

林红在视察中接受采访。

全国人大代表、四川省林红实业发展公司董事长林红表示，目前知识产权保护在经济发达地区已经做得很好，但是在中西部地区需要加强。

林红说，之前遇到信访不信法的情况，百姓宁愿请僧人来化解纠纷，而不信任法院，因为觉得这样更让人信服。所以，要尽可能通过每一个裁判，树立公正、权威的法院形象。

林红建议，一是在中西部也设置类似知识产权法院或者法庭的专业机构，提高知识产权保护力度和专业化程度。二是要加大宣传，保护企业创新的积极性，维护公平的市场环境秩序。

促进行政机关依法行政

——访全国人大代表宗成乐

宗成乐在视察中接受采访。

  “广东司法改革试点全面启动，行政案件集中管辖、跨区域审判的做法很好。行政首长出庭应诉等制度，促进行政机关依法行政。”全国人大代表、山东大宗集团有限公司董事长宗成乐说。

对于现在大多数法院面临的案多人少问题，宗成乐表示，广东法院为解决问题，提高工作效率，因地制宜组建团队，通过扁平化管理和“1+N+N”组合释放团队活力，领导带头办案等做法，完成审判任务，很不容易。

善意执法 善意执行

——访全国人大代表焦文玉

在广州知识产权法院，焦文玉（右）在法官的介绍下使用自助查询机。

    “对广东法院的司法改革和司法公开大家一直在点赞，我也是一样，感同身受，确实做得很好。”全国人大代表、山东省德州市宝丽洁物业管理有限公司经理焦文玉说，司法公开就是防火墙，谣言可以止于公开。

        “善意执法、善意执行”是此行让焦文玉感受最多的“新词”，她表示非常感动。她希望法院要从诉讼地位、法律责任、待遇三方面给予企业平等保护。

        焦文玉建议，一是多组织专题视察活动。二是对于标的额不大的案件快审快结。

服务意识强 改革力度大

——访全国人大代表夏鹏

夏鹏在深圳市中级人民法院座谈时发言。

全国人大代表、三祥新材股份有限公司董事长兼总经理夏鹏表示，此行感受到了广东的法治、人文、经济的发展程度。广东法院服务意识强，改革力度大，司法改革全面铺开，破解执行难的目标是自己施压，敢于担当。

夏鹏说，广东法院用信息化手段解决执行难的举措以及司法公开工作让他印象深刻。通过司法网拍、点对点房产自主查询，让“老赖”及财产无所遁形，通过执行流程、办案流程全过程公开，增加了审判执行的透明度。

企业要带头维护经济秩序

——访全国人大代表谢开华

在广州知识产权法院，谢开华（左）与导诉法官进行交流。

全国人大代表，四川省商务厅原厅长、党组书记谢开华谈及视察感受时表示，知识产权法院的建设对保持经济的进步很重要。

谢开华说：“最高人民法院组织这个活动，对我们很有意义。”他同时表示，企业自身要维护好经济秩序，带好头。要有主人翁态度，企业要遵纪守法，维护法律秩序。

“之前不是特别了解人民法院工作，建议法院还可以采取更多更丰富更好的形式，促进沟通和理解，听取多方意见。”谢开华建议。

法律规定需要与时俱进

——访全国人大代表梅永红

梅永红在视察中发言。

  “现在企业很多研究成果已申请专利，数据也通过商业秘密等手段进行了保护。法律对鼓励创新的作用非常关键。”全国人大代表、国家基因库主任梅永红说，当前保护创新驱动的司法理念已经存在，在司法审判实践中，也确实落实了服务发展理念，但仍有法律制度不够健全的地方，如竞业禁止惩戒等细节依据不够明确等。

梅永红说，技术是不断发展的，但是法律的规定会相对滞后，这个时候，就需要与时俱进，不仅仅是保护，更需要支持创新。

监督前置 内外兼有

——访全国人大代表赖大福

赖大福在广州知识产权法院使用自助查询机。

  “民营非公企业需要法律的支持。”全国人大代表、四川省思源矿业有限公司董事长赖大福说，人民法院为帮助企业“起死回生”提供了很多法律服务，法律保护和鼓励创新型成果。同时，法律通过明确底线，健全法律体系制度，提前告知危害结果和违法成本，规范行为有法可依、有规可循。

赖大福提出两点建议，一是希望尽快把广东法院的改革试点经验推广到全国。二是进一步加大监督力度，监督前置，内外兼有，努力做到案件错不了、冤不了，真正体现公平正义。

推广减轻诉累的便民措施

——访全国人大代表董配永

董配永在广州知识产权法院查看审务公开网。

全国人大代表、华夏董氏兄弟集团执行董事董配永在接受本报记者采访时表示，这次到广东法院视察，感受到了广东法院务实的作风。

董配永表示，最高人民法院出台了一系列司法政策和文件，对促进和谐稳定地方经济发展起到了作用，广东法院对非公有制经济保护的做法也很振奋人心，值得肯定。

董配永希望每一个法院的大厅都能设立导诉员岗，帮助当事人顺利办事。同时建议推广网上立案和巡回审判等做法，减轻当事人诉累。

司改对法官提出更高要求

——访全国人大代表蔡学恩

蔡学恩在深圳市中级人民法院座谈时发言。

全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所首席执行合伙人、最高人民法院特约监督员蔡学恩表示，广州知识产权法院成立时间虽不长，但法官专业性强，进入角色快，工作人员为此付出了很多努力和心血。

蔡学恩说，法官员额选拔、院庭领导带头办案、法官依法独立行使审判权等改革措施，对法官提出更高要求。

蔡学恩建议，一是提高法官待遇，帮助解决他们的一些生活问题，同时提高法官地位。二是要重视法官权益的保护。

完善“一站式”诉讼服务

——访全国人大代表董雅娟

董雅娟在东莞市第一人民法院东城人民法庭听取工作情况介绍。

全国人大代表、山东布莱凯特黑牛科技股份有限公司董事长董雅娟对广东法院司法为民的各项措施印象深刻。她表示，随着经济转型发展，案件量不断增加，法院仍然保持很高的结案率。东莞市第一人民法院东城人民法庭，引入多元化调解机制，通过调解处理纠纷，社会效果好。

董雅娟说：“当事人不用到法庭来，直接在网上办理诉讼有关程序，快速、便捷的做法很好。”

董雅娟建议，进一步加大调解力度，争取法律效果和社会效果的统一，以取得社会更大的信任。借助互联网技术，完善“一站式”诉讼服务。

法度有三 三渡为舟

——访全国人大代表谭伦蔚

在广州知识产权法院旁听庭审后，谭伦蔚（左）向法官提问。

全国人大代表、湖北春晖集团董事长谭伦蔚提出，“法度有三，三渡为舟”。一是法律渡己渡人。二是法律有温度。三是法律有深度，不断深化各项改革创新。

谭伦蔚建议，一是加强司法实践中典型案例的宣传和市场竞争过程中面临各类法律问题的分析和归纳，为经济发展提供更加优质的司法服务。二是继续加强与人大代表的联络交流，自觉接受监督，深化改革。三是进一步发挥社会力量，落实解决执行难部署，坚决打赢“用两到三年时间基本解决执行难”这场硬仗。

（记者：王俏 通讯员：潘玲娜 徐志毅文/图）