代表谈资源枯竭型城市转型 咬牙坚持才不会前功尽弃

资源枯竭型城市转型是一项长期艰巨的任务，特别是在当前经济下行压力加大的背景下，资源枯竭型城市由于底子薄、困难多，面临更大压力。部分全国人大代表在接受新华社记者采访时表示，这种情况下，资源枯竭型城市转型工作更得咬牙坚持，才不会前功尽弃。

2001年，曾经有“煤电之城”美誉的阜新在资源几近耗尽的情况下被确定为我国第一个“资源枯竭型城市转型试点市”。自此，国务院和辽宁省政府全力支持阜新转型。

经过不懈努力，2014年，阜新市地区生产总值是转型之初的8.6倍，财政收入是之前的15.7倍，煤电产业占全市经济总量的比例由60%多下降到17%左右。

“这只是取得了一些阶段性成果，离转型成功还差得远。”全国人大代表、阜新市委书记张铁民说，“不仅新兴产业还刚刚成型，基础还很不稳，许多历史欠账也都没有还清。”

李克强总理在政府工作报告中说：“我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口。”张铁民对此高度赞同，他认为，资源枯竭型城市转型尤其如此，还有不少坡和坎要爬要过。

他举例说，曾经是亚洲最大露天矿的海州露天煤矿2005年6月由于煤炭资源枯竭正式宣布闭坑破产，但因采煤留下了一个长4公里、宽2公里、垂直深度320米的巨大矿坑。现在阜新市空气扬尘中的三分之一就来自这个“大坑”。

“可是这么大的深坑，搞植被恢复，不仅要耗费巨资，技术操作还非常困难，只能慢慢来。”张铁民说。

黑龙江省七台河市是全省四大“煤城”之一，也是一座枯竭型城市。全国人大代表、七台河市市长韩立华说，由于煤炭市场行情不好，七台河又是“一煤独大”的工业结构，2014年全市公共财政收入增长为-4.9%，经济发展形势严峻。

“但我们常说‘危中有机’，对于资源型城市转型来说也是如此。”韩立华认为，要抓住《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》和《全国资源型城市可持续发展规划》中有关对资源枯竭型城市的支持政策，尽量让这些政策效应最大化。同时资源枯竭型城市也要立足实际，开动脑筋，寻找适合各自城市特点的转型之路。

张铁民、韩立华等代表认为，全国几十个资源枯竭型城市都存在类似的这样那样的问题。国家近年来高度重视资源枯竭型城市转型工作，给予了许多支持，但行百里者半九十，资源枯竭型城市转型千万松不得劲，否则不进则退，许多以前做的工作也会付之东流。

代表们建议，国家和各省级政府应继续支持这些城市转型。

张铁民还呼吁其他资源型城市以阜新为鉴，不要等到资源枯竭了才想起转型的事。“一定要未雨绸缪，在日子过得好的时候就多想想未来怎么办。”(记者陈梦阳 管建涛 张非非)