代表追问普通公路养护费在哪 交通厅回应今年补助提三成
道路坑洼难行养护经费少,交通厅回应今年粤东西北补助将提高三成
昨日下午,广东省人大代表杨奇龙等约见省交通厅、省财政厅等有关部门负责人,要求加大力度解决广东省普通公路养护建设问题。这是省人大代表第三度约见官员。
这场座谈会可谓是你来我往——代表们举例子、讲故事、晒图片,反映了许多公路养护问题;被约见的官员们也是有备而来,还抛出了养护制度即将改革等利好消息。一转眼两个多小时的会结束了,可是代表们却觉得“未够喉”。
■新快报记者 罗琼 通讯员 任宣
问题 有了公路还是出行难
普通公路养护建设问题是省十二届人大二次会议的重点督办建议。据统计,2014年,省人大常委会共收到了41个与此相关的代表建议。在今年省人大会议上,仍有200多名代表提出这方面的建议,其中本次提出约见的9位省人大代表是领衔人。
2006年到2008年,在省人大代表、揭阳市普宁华侨管理区人民医院院长杨奇龙的奔走呼告下,修建了普宁市梅林镇南阳片区七个行政村的交通要道——南高、高凸、石徐线12.8公里,受益人口1万人。昨日他却不住感叹“行路难”。“我坐车出去调研、招聘,总感觉我们的县路、乡路和村路都是坑坑洼洼的,一颠一簸得人真难受。”
省人大代表、韶关市德成鞋业有限公司工会主席钟德成对此也深有体会。“光韶关有不少高铁、高速公路、水利工程等重大项目在进行。工程作业期间,施工方大量使用乡村公路和桥梁。工程结束后,施工方走人,可是这些路和桥都成了烂摊子。”
“超载超重造成道路损毁严重。而山区的公路有特殊性,水毁和塌方很常见。”省人大代表、梅州市住房和城乡建设局总工程师钟韶英的话,引起了省人大代表、连南瑶族自治县农机安全监理站负责人房玉红的共鸣:“去年下雨,连南就有8处塌方,大家出行只能贴着路边走,县里抢修都来不及。”省人大代表、连州市瑶安瑶族乡瑶安村委会妇女主任李慧琴则拿出了一沓塌方照片现场展示。
省人大代表、化州市工商联主席杨伟雄则对公路损坏情况做了一个简单统计。“我调研发现,茂名地区普通公路三年破损率超过20%,而发生在村道、镇道的交通事故占整个茂名地区的25%-28%,并且死亡两个人以上的事故比例也很高。”他不由感叹,“这太可怕了!”
调研 养护经费仅够扫路面
粤东西北发展战略实施后,2014年经济增速比珠三角高1.9个百分点,但是作为粤东西北经脉的普通公路,未能完全承载发展的血液。“今年开春,韶关曲江区的风铃花开,一天就吸引了几万人去看。但游客们不是开车去的,是走八九公里去的,几千辆轿车堵成长龙,乡道才3.5米宽,哪里受得住?”钟德成说。
代表们调研发现,行路难的背后是养护经费太少。相比起珠三角,粤东西北地区的普通公路里程更长、使用率更高。但是,粤东西北地区的县、乡、村公路的日常管护资金,仍然按照2008年的有关文件标准执行,分别是7000元/年公里、3500年/公里以及1000元/公里。“现在物价飞涨,养护费用仅仅够扫扫路面、清清杂草。”杨奇龙说。
省人大代表、汕尾市陆河县河口镇营下村党支部副书记李金东直言,这份养护费用发到当地,往往仅剩一半。“省里划拨了养护资金,可是有一半被交通主管部门以大维修、大建设为由留下来了,剩下的一半才能交到县、乡、镇政府和村里。”
微薄的养护经费,往往没有真正派上用场。代表们指出,市县交通、公路部门人员管理经费占用了大量普通公路养护资金,有的地市公路养护机构中事业编制职工达数千人,每年人员经费占省里下达经费总额的80%以上,“保吃饭”就难以“保修路”。
回应 今年试点公路养护责权改革 人员经费纳入财政公共预算
广东省交通厅副厅长杨细平透露,今年起广东将实施新的普通公路(桥梁)补助标准方案,粤东西北总体提高幅度约为30%。而连南、连山和乳源三地,将额外增加1000万元普通省道建设资金。
“对于‘保吃饭难保修路’的问题,省交通厅将推动市县级公路部门管理人员经费和公用经费纳入地方财政一般公共预算,确保不占用道路养护经费。”杨细平表示,对于原公路养护人员,将实行自然减员,只减不增、只出不进,解决交通公路管养机构多、人员多的问题。
杨细平坦言,广东省的公路建设养护事权与支出责任体制并不明晰,是造成行路难、养护难的根本原因。目前,普通公路养护建设责任主体为市、县级政府,它们在公路建设养护中过度依赖省级财政,并且存在“重建设、轻养护”的思想,再加上财力有限,受损的公路只能一烂再烂。
事实上,交通运输部在今年年初就印发了《交通运输综合改革试点方案》,提出要深化公路水路养护体制改革,加快建立省市县建管养相协调、事权和支出责任相适应的管理体制,而广东正是改革试点之一。“目前广东的试点工作正在惠州进行,明年全省将有三分之一的市推进,到了后年是全面铺开。”
反馈
建议提了好几年
希望问题越快解决越好
除了省交通厅负责人外,包括省财政厅、省政府办公厅等部门负责人也对代表们反映的问题给予了回应。但是,代表们满意了吗?
“参与本次约见的代表们,很多在交通方面都提了好几年建议了,我个人是提了三年。我对回复是满意的,但心里当然是希望问题越快解决越好。”杨伟雄说。
根据《省人大代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》规定,被约见的有关国家机关应及时办理省人大代表提出的建议、批评和意见,并将办理情况在3个月内书面答复提出约见的省人大代表,同时抄送省人大常委会代表工作部门。这也就意味着,省交通厅等被约见部门,还需要在三个月内给9名代表一个书面答复。