中国军方首次以国防白皮书形式披露军事战略
军事战略，现代多称为“国家安全战略”，是指一个国家围绕实现军事目标（国家安全目标）而建设、发展、运用和协调国力各个部分（包括军事、政治、外交、经济）的艺术和科学，是国防建设、战争准备、武装力量发展等一系列内容的总体指导，亦称为国家战略或大战略。
现代大多数国家包括西方军事强国的军事战略多是比较公开并成体系对外阐述的。如美国政府的《美国国家安全战略报告》、《国家军事战略报告》、《四年防务审核报告》等，俄罗斯的《国家安全构想》、《俄联邦军事学说》等，日本的《防卫计划大纲》、《防卫白皮书》等。
中国军方多年来一直致力于保持军事战略的神秘性，虽然《国防白皮书》始于1998年，但侧重于对外宣传和工作性回顾，从未过多披露中国军事战略（国家安全战略）的核心内容。而就军事战略发展而言，1949年后中国根据国内外形势和自身实力现状，确立了“积极防御”的军事战略方针，但从基本内容上还是延续内战时期“歼灭有生力量”、“人民战争”等传统思想。1990年的海湾战争给包括中国在内的世界各国以极大震撼，中国军方意识到其军事战略已不再适应形势发展，遂于1993年确立新时期军事战略方针，以打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争为军事斗争准备基点；而随后的南联盟战争、伊拉克战争，更让中国军方感到世界军事强国尤其是美国发展的迅猛，2004年中国军方充实完善新时期军事战略方针，把军事斗争准备基点进一步调整为打赢信息化条件下的局部战争。
但中国具体的军事战略方针一直是列为核心机密而秘不示人的，外界只能从有关宣传中寻知只言片语，甚至许多军队内部从军事战略研究的人员都无法接触其核心内容。而此次国防白皮书则是完全突破了窠臼，一改以往工作性表述，参照美国等国家安全战略形式，全面按军事战略方针结构对外发布，涵盖了安全形势分析、战略方针和基本作战思想、武装力量建设、战争准备、对外军事合作等主要内容。
一，首次披露中国梦之下的强军梦军事战略
中国军方一向强调“军事服从政治、战略服从政略”。“十八大”以来，中共中央已将中国的国家战略目标，确立为实现在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会、在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，即实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国军方围绕中国梦，提出“强军梦”军事战略本是正常，亦可将此次提出的军事战略方针称为“强军梦”军事战略。传统积极防御军事战略（1949年）——新时期军事战略方针（1993年）——充实完善新时期军事战略方针（2004年）——“强军梦”军事战略（2015年），则是中华人民共和国成立以来军事战略方针发展的基本脉络。从区别来看，传统积极防御军事战略体现了面对强敌可能大规模入侵而举国迎敌的核大战、人民战争等传统理念；新时期军事战略方针则是基本排除强敌大规模入侵可能，重视军事技术在战争中的重要作用，致力于打赢高技术条件下的局部战争；充实完善新时期军事战略方针是进一步从大规模举国迎敌转变为准备打局部战争，关注信息技术发展，立足打基于信息系统的体系作战；“强军梦”军事战略则是将“综合安全观”发展为“总体安全观”，更加强调从国家层面阐述军事战略对实现中国梦国家战略的基本要求。
当然，仅从此次白皮书来看，虽然仿效美、俄等国中国已建立“国家安全委员会”，确立“总体安全观”，但并未从国家战略高度对经济、外交、科技等方面提出更多具体要求和指导，中国军事战略距上升为国家安全战略尚有一定距离，此亦可能是未来拓展和深化的重要方向。
二、首次披露中国基本军事思想理论
在国内革命战争时期，中国解放军的基本军事思想理论集中体现于1947年毛泽东在《目前形势和我们的任务》报告中提出的“十大军事原则”：先打分散和孤立之敌，后打集中和强大之敌；先取小城市、中等城市和广大乡村，后取大城市；以歼灭敌人有生力量为主要目标，不以保守或夺取城市和地方为主要目标；每战集中绝对优势兵力，四面包围敌人，力求全歼，不使漏网；不打无准备之仗，不打无把握之仗；发扬勇敢战斗、不怕牺牲、不怕疲劳和连续作战的作风；力求在运动中歼灭敌人，同时注重阵地攻击战术；在攻城问题上，一切敌人守备薄弱的据点和城市坚决夺取之，一切敌人有中等守备的据点和城市相机夺取之，一切敌人守备坚固的据点和城市等待条件成熟时夺取之；以俘获敌人的全部武器和大部分人员补充自己，我军人力物力的来源主要在前线；善于利用两个战役之间的间隙，休息和整训部队。此为解放军最为系统完整并影响至今的军事思想理论。
1949年后的抗美援朝等历次对外局部战争以及应对前苏联的大规模入侵战争准备中，中国军方亦曾致力于核大战背景下的现代战争理论研究，但由于缺乏相应的尤其是现代化条件下的实战经验，中国军方理论研究相对于美、苏等军事强国显得较为落后。1981年中国在北部地区组织的建国以来最大规模的“802”实兵演习，则是此时期军事理论思想的集中体现。新时期军事战略方针提出以后，中国军方致力于高技术条件下局部战争的研究，理论模仿重点从前苏军转向美军，海空军以及精确制导、太空等新军事技术被予以高度重视。2004年之后，“高技术条件下局部战争”的概念被具体化为“信息化条件下局部战争”。此次白皮书中提出：中国军队要“增强基于信息系统的体系作战能力。加快转变战斗力生成模式，运用信息系统把各种作战力量、作战单元、作战要素融合集成为整体作战能力，逐步构建作战要素无缝链接、作战平台自主协同的一体化联合作战体系”。实质是仿效美军提出的“网络中心战”、“联合作战”等理论，进而建立中国军队实施“一体化联合作战”的理论体系。此亦是中国军队与美英等军事强国的重要差距所在。
三，首次披露中国武装力量建设与运用的战略重点
与以往不同，此次白皮书首次提出了中国各种武装力量建设与运用的战略重点。
“陆军按照机动作战、立体攻防的战略要求，实现区域防卫型向全域机动型转变”。实际指的是要转变中国陆军在应对前苏联大规模入侵时建立的依托阵地就近分区守备防御的做法，而要象美军一样，能够机动到更大的区域甚至海外遂行作战任务。近年来中国军队多次组织陆军部队进行跨战区（比如南京军区部队机动到沈阳军区）训练，亦是体现了此种思想。
“海军按照近海防御、远海护卫的战略要求，逐步实现近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变”。实际指的是转变以往中国海军应对强敌海上大规模登陆时侧重于近海防卫作战的做法，希望能够象美英等海上强国一样，组成强大的海上编队机动至世界各个海域作战。近年来中国军队“辽宁号”航母的改造以及各种大型舰艇的建设，亦是体现了此种要求。
“空军按照空天一体、攻防兼备的战略要求，实现国土防空型向攻防兼备型转变”。实际指的是以往在应对大规模入侵中，空军主要是以歼击机为主力，打击入侵的敌轰炸机群，而根据形势变化，需要象美军一样组成能够进行远距离甚至跨洲作战的战略打击力量，对敌方进行战略性的空袭。近年来中国空军致力于发展大型轰炸机、运输机和高性能歼击机则是重要体现。特别需要指出的是，“空天一体”的提法，表明中国空军将担负太空和临近空间作战的任务，
“第二炮兵按照精干有效、核常兼备的战略要求，加快推进信息化转型”。表明中国军方同其他国家一样，目前对核战争发生的可能性判断仍然较低，在保持一定核威慑力量的基础上，着力于将第二炮兵有关战略导弹常规化，以能够使用各种射程的导弹，在局部战争中对敌方实施远程的、非核的战略或战役打击。
“武警部队按照多能一体、有效维稳的战略要求，发展执勤安保、处突维稳、反恐突击、抢险救援、应急保障、空中支援力量，完善以执勤处突和反恐维稳为主体的力量体系，提高以信息化条件下执勤处突能力为核心的完成多样化任务能力”。武警部队是中国武装力量中比较特殊的一支。从发展“突中支援力量”等表述中，可看出未来呈现重点发展和高技术化发展的趋势。
而对太空和网络空间的提及则体现了中国军方对此领域作战或斗争的高度重视，在未来可能形成一定规模的作战力量。
四，首次披露中国战争准备的重点与要求
军事战略是基于对战争或安全威胁判断的。从白皮书看，中国军方对未来面临的安全形势总体是乐观的，继续认为举国迎敌的大规模战争不会发生，中国发展仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期。在外部环境上，对美国和日本的威胁并未如目前舆论炒作的那么强烈，反而对朝鲜半岛局势的发展表示了担忧。
由于近年来突尼斯、利比亚、埃及、叙利亚等北非、中东等国剧变尤其是“伊斯兰”国崛起等一系列事件的发生，中国军方在白皮书中更提出了“维护国家政治安全和社会稳定的任务艰巨繁重，‘东突’‘藏独’分裂势力危害严重，特别是‘东突’暴力恐怖活动威胁升级，反华势力图谋制造‘颜色革命’，国家安全和社会稳定面临更多挑战”，并又提出：“随着国家利益不断拓展，国际和地区局势动荡、恐怖主义、海盗活动、重大自然灾害和疾病疫情等都可能对国家安全构成威胁，海外能源资源、战略通道安全以及海外机构、人员和资产安全等海外利益安全问题凸显”，以上两个方面，将是中国军队未来军事斗争准备的重点。
五，首次披露中国军队对外军事合作的战略规划
在世界各国眼中，中国军队是一支相对神秘、封闭和独立的军队。但近些年来，中国军方亦认识到缺乏对外交流并不利于军队的发展，为进一步拓宽视野，中国军队的对外军事交往与合作在逐年地发展和深化。
与美英等国公开强调要建立和巩固军事同盟，加强与盟国联合作战不同，中国军方一直反对建立军事同盟的做法。而此次白皮书则首次提出对外“军事安全合作”的概念，提出要“推动建立公平有效的集体安全机制和军事互信机制，积极拓展军事安全合作空间”，当然在白皮书中亦同时强调要“发展不结盟、不对抗、不针对第三方的军事关系”，表明中国军队目前尚无意与其他国家建立类似北约、美日同盟的军事关系。加强对外“军事安全合作”既体现了中国军方在此方面的慎重，亦具有相当的创新之意，并有大可作为的空间。
腾讯新闻特约评论员：海不扬波
