以改革激发经济增长动力

　　作为世界最大的发展中国家，作为仍然需要加紧赶超的人口大国，以及区域间发展显著不平衡的经济体，我国的发展仍然需要保持一定的速度，实现发展仍然需要以稳定而持续的经济增长为前提和基础。基于必须用发展来解决发展中的问题的基本认识，在当前着力于结构性调整的时期，中国经济仍然不能“失速”。

　　改革是经济增长与经济发展的基本引擎，而当今的中国仍然处在体制转型与发展阶段转型相互交织的关键时期，必须坚持把改革放在重中之重的位置，坚持以改革激发经济增长的活力动力。

　　 形成有利于企业创办、生存、发展和提高的一系列体制机制，激发市场主体特别是企业活力

　　向改革要动力，就是向推进市场经济体制机制的建设与完善要动力。从市场经济体制的构成要素看，首先是要通过深化改革解决好进一步激发市场主体特别是企业活力的问题，因为企业是经济增长的基本单元，应当形成有利于企业创办、生存、发展和提高的一系列体制机制。当前增进企业活力、提升企业经济贡献的改革要点是：在企业的创办环节，简化工商登记制度，继续减少政府审批环节，激发企业特别是民间资本创业的活力和动力；在企业的组织环节，推进混合所有制的改革，实现企业内部资本来源的多元化，既有利于投资风险的分散，又有利于企业治理机制的优化；在企业的市场准入环节，对于不同所有制、不同规模的企业给予最大限度的公平机会，并实行尽可能精简的负面清单管理制度，给企业的市场进入提供积极而清晰的指引；在企业的全部生产经营环节，要大力完善有利于企业创新技术和创新管理的体制机制，完善市场的利益机制与风险机制对企业拓展能力的激发与检验的作用，继续构建有利于市场信号公开透明、货畅其流，有利于促进现代商业新业态发展的现代化流通体制，并着力建设有利于生产性服务业发展的体制机制，以利于企业特别是实体经济领域的企业突出主业优势、挖掘增长潜力，增强经济增长的效益。

　　 激发市场体系进一步完善，当前以要素市场完善为重点

　　其次是要通过深化改革解决好激发市场体系进一步完善的问题，因为市场体系的状况是资源配置能否由市场起决定性作用的基础，从经济增长的形成要素看，应当形成有利于一切资本、劳动、技术、土地等要素发挥更大贡献的体制机制。当前增进市场体系活力的改革要以要素市场的完善为要点在资本市场中，要完善社会化的投融资制度，营造有利于实体经济特别是中小企业从事实业的融资机制，丰富资本市场的层次和内容，并强化诚信机制的建设，以及提升企业和社会抗风险的能力；在劳动与人力资源市场中，要形成把经济结构转型与劳动力素质转型提升更好结合起来的教育、培训、使用机制，要着力激活高层次、高技术人力资源有效配置的体制机制，形成更有效益的高技术人才市场、职业经理人市场等；在技术市场中，要切实形成促进新技术新产品新服务的发明与促进新发明成果市场化的机制，完善有利于企业协同创新的体制机制，特别是激活中小微企业提升其合作创新平台建设的能级；在土地市场中，要形成城乡之间、大中小城市之间既有利于生产与生活，又有利于土地节约和集约使用原则的土地市场合理的梯度价格体系，探索与完善以扶持农业转型升级的实体经济为本的农村土地合理流转的体制机制。

　　 激发市场环境进一步优化，促进市场规范有序

　　再次是要通过深化改革解决好激发市场环境进一步优化完善的问题，因为市场环境是制约市场主体行为和影响市场体系运行的基本条件，从促进经济增长的要求看，应当既防止“水至清则无鱼”，又防止水过于“富营养化”或被污染而导致“鱼”难以存活。当前完善市场环境的改革，是要从体制机制上致力于既激发市场主体活力、又能促进市场秩序规范有序的市场环境建设，其要点如：加强保护企业合法经营权益和防止不法侵权、防止不正当竞争的长效机制建设，为合法经营者的发展清除各种阻碍和干扰；加强与完善保护消费者合法消费权益的体制机制建设，并探索进一步激活消费活力的机制，促进消费在经济增长中发挥更大的更具主导型的拉动作用；积极推进各区域间破除行政藩篱、打破既有利益格局，探索形成加大市（县）际、省（区、市）际的要素与商品、服务自由流动的新机制；探索发挥市场对资源配置起决定性作用和更好发挥政府作用的结合机制，促进政府权力的透明和自我约束机制的完善，规范政府政策对企业和市场行为的干预方式与干预条件，既要防止政府的不作为，又要防止政府对市场行为过多插手。

　　 抓住新领域的改革创新机遇

　　此外，在我们以改革促发展、以改革稳增长的进程中，必须不断与时俱进，不仅要从对原有领域的体制机制改革中要增长、要效益，还必须抓住新领域所给予的改革创新机遇。比如，在建设一带一路（丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路）和珠江-西江经济带中，特别要避免相关行政区划之间各自为战、争相夺魁的行为。一个既要发挥相关经济带涉及的各行政区划的积极性，更要坚决尊重以市场为导向和市场对资源配置的决定性作用的新机制正有待建立。如果说，在改革的初期和中期，更多发挥了各地的自我发展能力的话，在今天，则到了区域间相互配合与协调、实现协同增长、联动发展的新阶段了。因此，在这些“增量”性质的新领域、新战略中，一定要把适应社会主义市场经济体制本质要求的新体制新机制的探索与建设放在先行的位置，使我们在新的领域与新的国家战略的实施中，真正以体制创新引领经济增长与经济发展，那么，我们经济社会发展的转型升级，我们“两个一百年”的宏伟目标，就可以更好更快地实现。

　　（作者系广东外语外贸大学、中山大学教授，广东亚太创新经济研究院院长）