以生态底线思维破解发展“两难”

　　上周，东莞发布的《大气污染防治行动实施方案》提出，力争在四年内实现全市空气质量明显好转，并出台了一套环保指标。方案的通过，足以表明东莞不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。如何处理生态保护与经济发展的“两难”问题？则需要政府、企业、公民共同来回答。

　　让“两难”并行不悖才是真本事

　　干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境，诸如此类的绿色需求已成为当前中国最为重要、最受关注的民生问题之一。同样，一个地方总有一个赖以生存、发展的金饭碗。东莞的金饭碗就在于生产制造。

　　如何处理生态保护与“金饭碗”的两难关系？在眼前的经济增长和长远的生态利益面前，在二产与一产、三产之间，须做出理性的选择。唯发展论、唯生态论，东莞都不可取。

　　若只讲GDP而忽视环境，发展必将不可持续；若只讲生态保护，使发展迟滞，群众也不能答应。这样的焦虑该如何化解？产业转型的空间在哪里？对东莞来说，就要坚持“养一方山水”与“富一方百姓”的辩证统一。

　　面临经济增长和生态限制双重压力，应确立明确的底线思维。增量要严控。切不可被眼前的蝇头小利所迷惑，不可因为速成心态就放宽环保标准，在引进工业项目上杜绝玩猫腻。

　　存量要调整。确立底线思维，不要揪着污染的GDP不放，须用长远的眼光、细腻的政策妥善治理。总之，生态保护是底线，发展也是硬道理，让它们并行不悖才是真本事。守住生态保护的底线，并通过生态补偿制度来激励产业转型，这已是国际先行地区的一个成功探索，值得东莞借鉴。

　　生态保护不是发展的绊脚石

　　上周，笔者走访东莞多个经济欠发达村组。很多村组认为，他们贫困的首要因素是耕地控制严、环保压力大，这些理由被认为是不能脱贫的主因。

　　事实上，绿水青山和金山银山不可割裂。欠发达镇村面临发展与环保双重任务，必须吸取先发地区的教训，既要跨过拿绿水青山换金山银山的阶段，还要解决二者难以取舍的彷徨与矛盾，达到绿水青山就是金山银山的境界。

　　一方面，决不能拿绿水青山换金山银山。另一方面，养护山水绝不意味着不要发展，而是强调发展不能走老路。

　　最根本的，还是要找到自身的比较优势和确立立村之本。比如受生态制约，工业容量有限，因此工业就不一定是发展第一选择，应因地制宜，尊重规律；比如土地较充裕的村，可适度发展都市农业。虽然服务经济属于慢热型，但对吸纳就业、转型升级有着不可替代的优势，假以时日，定会释放出更多的经济社会效益；比如发展现代农业，其对于制造业具有互动效应，也是绿色崛起的辩证之意。

　　生态保护不是发展的绊脚石。道理虽不难理解，但一到具体工作就容易跑偏。因此，关键是要制定一个配套的政绩考核机制，指挥棒先变绿，GDP才会变绿、变优，才能真正激励那些提质增效、绿色崛起的“潜绩”。