取消对高企认定奖励，培育百强企业瞪羚企业！东莞首次全面梳理科技计划

新设重大源头创新计划、粤莞联合基金；取消取消对高企认定奖励，提升为百强创新型企业、瞪羚企业扶持项目……3月27日，市科技局印发《东莞市科技计划体系改革方案》（以下简称《改革方案》），提出一系列重大改革措施，形成“一个方案、六大专项”的科技计划体系布局。

市科技局表示，这是我市首次对科技计划进行全面梳理和系统重构，是我市加强创新型城市建设顶层设计的重要举措。在新的扶持办法颁布后，我市将启动一系列计划项目的组织工作，推动全市科技创新迈上新台阶。

新设8类计划项目，推动重大创新载体建设

改革后的科技计划体系，新设8类计划项目，形成更为完善的支撑体系。新设的计划项目中，包含了源头创新专项、平台载体专项、科技人才专项、技术创新专项、成果转化专项五大专项的内容。此外，改革后的科技体系，还对一批原有的项目进行了整合，使得项目的设置更加清晰、合理。

在源头创新上，新设重大源头创新计划、粤莞联合基金，加强对基础前沿研究的支持。去年，东莞与省科技厅共同设立粤莞联合基金，总规模为2亿元，时间5年，支持开展科学与前沿技术研究。去年我市基础研究取得了长足进步，根据省厅初步评审结果，对我市拟立项189项，资助金额3260万元，立项数和资助金额均居全省第3。

“接下来，我市将利用好省基础与应用基础研究基金，加大对基础与应用基础研究支持力度。”市科技局相关负责人表示，东莞将充分利用散裂中子源大科学装置，发挥材料实验室、高校院所、新型研发机构、龙头创新型企业的作用，推动研发前移，开展原创性研究，推进基础科学研究和产业技术创新融合发展。

此外，在平台载体建设上，《改革方案》新设创新强镇（园区）项目，引导镇街（园区）基层加强科技创新能力建设；在科技人才引育上，新设十大战略科学家团队项目。在技术创新上，新设中科院科技服务网络计划（东莞专项）；在成果转化上，新设科技成果转移转化项目、科技特派员计划，推动科研供需对接，推动科技成果转化落地。

取消部分独立项目，培育一批百强企业、瞪羚企业

新的计划体系结合新形势采取新做法，取消了部分独立设置的项目，整合到新的项目中。取消了高新技术企业认定及高新技术培育入库奖励项目，提升为百强创新型企业、瞪羚企业扶持项目；取消科技创新券项目和核心技术攻关前沿项目等。

东莞坚持培育和提升创新主体，激发创新型经济的活力。2019年，全市高企数量增长至6217家，居全省地级市首位；科技企业孵化器122家，其中，国家级孵化器23家，居全省地级市首位。

《改革方案》提出，推动高新技术企业“树标提质”，实施创新型企业培育计划，构建“百强企业一瞪羚企业一高新技术企业一科技型初创企业”创新型企业培育梯队。培育一批创新能力突出、主营业务突出、资本运营突出、技术领域突出核心技术具有行业领先地位的百强企业，培育一批成立时间较短、利润率较高且研发能力较强的瞪羚企业，培育一批具有较高发展潜力、技术新、模式新、规模较小的科技型初创企业。

记者从市科技局获悉，创新型企业可获得晋级奖励、税收优惠、研发补助等一系列扶持面广、扶持力度大的政策。其中，高企首次晋级奖励最高达50万元。百强企业、瞪羚企业研发投入补助分别最高不超过100万元、50万元。

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“一个方案、六大专项” 布局

科技计划是政府有目标、有步骤、有组织、有措施地在一定区域和时间内开展科技创新活动的基本组织形式，是政府执行科技政策、弥补市场不足、实现科技资源合理配置的重要手段。接下来，东莞将围绕科技计划体系改革，对全市科技创新政策进行“一盘棋”设计，进一步优化科技管理。

2005年我市启动“科技东莞”工程以来，通过实施相关的配套政策，我市组织了一批科技计划项目，对支撑全市科技创新和产业转型升级起到了重要的作用。但是随着创新驱动发展战略的深入开展，原有的科技计划难以满足当前建设大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心，打造创新型城市的需要。

按照《关于贯彻落实粤港澳大湾区发展战略 全面建设国家创新型城市的实施意见》（东府〔2019〕24号），借鉴国家、省及周边地市科技计划体系改革做法，改革后的“十四五”科技计划体系布局为“一个方案、六大专项、二十一类科技计划项目”。其中，一个方案是：东莞市科技计划体系改革方案，六大专项是指：源头创新专项、平台载体专项、科技人才专项、技术创新专项、企业培育专项和成果转化专项，六大专项下设二十一类科技计划项目。

全媒体记者 杨圣沛

全媒体编辑 贾庆森