广州优质企业外来员工子女可就读公办学位

　　白云区优质企业的外来员工子女不再需要像“候鸟”一样寒暑假“迁徙”了。近日，白云区印发了《白云区进城务工人员随迁子女接受义务教育暂行办法》，每年根据优质企业员工子女人数，拿出一些公办学校名额供其入读。相关部分负责人认为，此举既是白云区反哺外来产业工人的举措，又为企业留住优秀人才发挥作用。

　　 政策

　　300名企业外来员工子女可读公校

　　在今年白云两会上，白云区政协委员、广州市利澳厨柜实业有限公司董事长邵伟在提案中建议更多外来产业工人的子女有机会就读公办学校。理由是白云区民营企业占比大，不少骨干人才在企业担任重要岗位。他们为广州经济发展做出贡献，但子女几乎没有机会就读公办学校，寒暑假要像“候鸟”一样“迁徙”。邵伟呼吁政府统筹公办教育资源时，给予企业外来员工子女更多倾斜。

　　邵伟的提案道出企业和员工的心声。不久，邵伟的提案得到回应。今年4月，白云区印发实施《白云区进城务工人员随迁子女接受义务教育暂行办法》（以下简称《办法》）。

　　根据《办法》，今年白云区统筹包括初中、小学起始年级的500个公办学校学位（含小区配套学校的公办学校），安排给符合广州市政策性照顾借读生条件、符合区内企业员工子女统筹安排学位条件、符合区内积分入读条件等三类进城务工人员随迁子女。

　　其中，300个名额安排给予优质企业的员工子女，免费就近入读区属公办学校。何谓优质企业，《办法》中有5个规定，凡是区内注册企业年产值（营业额）位居本行业前30%的“四上企业”，市、区认定的总部企业，经区政府或各街镇、各发展平台表彰的纳税大户企业，新引进、新落户的优质企业，其它区政府认为需要扶持的优质企业。针对该类学位的申报，则以区科工商信局为统筹部门，将其视为服务企业的抓手之一。

　　每年每家企业申请安排起始年级学位（基本指标）不超过4个（含小学、初中），如果指标有空余，可调剂满足企业需求，但每家企业总指标不超过8个。

　　今年4月，就职于广州白云国际机场股份有限公司有邢玉华，得知公司有条件为员工子女申请入读公办学校，他带齐材料直奔当地教育指导中心，以爷爷的身份，为孙女邢雅静申请学位，最终成为白云区唯一以爷孙关系，成功申请到学位的外来务工人员。

　　据了解，年近6旬的邢玉华与老伴、孙女租住在人和镇东华村，从去年开始，就为孙女的入学问题犯愁，“要么辞职，送孙女回老家读书，要么在附近入读民办学校”。

　　 利好

　　白云区为企业员工子女提供学位三年递增

　　白云区扶持企业员工子女入读区属公办学校，早在2013年便已经开始，当年有64名成功申请学位，2014年有70名。

　　白云区教育局基础教育科相关人士表示，该局统筹500个公办学位用于外来务工人员随迁子女入学，截止2015年7月1日，已经有277名外来产业工人子女报名，符合积分入读的有95人，政策性照顾借读生有108人，共使用了480个公办学位名额。下一阶段，政策性照顾借读生将还会陆续增加，申请将持续至9月1日前结束。

　　记者了解到，白云区民科园成为此次申报外来工子女上学最多的企业群，首批便有36家企业成功申请到学位，其中欧派家居3个分公司共申请到20多个学位。

　　民营科技园管委会副主任高荣志认为，通过解决优质企业员工子女入读办公学校问题，企业留住了骨干人才。

　　近日，九元航空有限公司的3个员工家庭提交就读申请并获通过。由于九元航空去年将总部搬进白云区。在白云区教育局的前期统计中，原本符合条件的企业员工子女共有260名，并没有计入九元航空的人员，但是由于名额未满，一些企业的指标便得以实现。

　　记者了解到，申请期间有的企业员工因计生、身份等材料不符合规定，不得不放弃申请学位。有多家企业人事主管反映，企业希望政府进一步简化符合条件者就读手续。

　　白云区科工商信局相关负责人告诉记者，从逐年增长的学位数量看，白云区服务优质企业的力度逐年不断加大，落实优质企业员工子女入学工作，是一次服务企业的“练兵”。

　　 记者手记

　　抓住优化营商环境的牛鼻子

　　当前，广州正在打造“服务型政府”。营造优良的市场化、法制化、国际化营商环境，关键要看政府的服务能力。满足外来务工人员随迁子女就读问题考验政府智慧和服务水平。

　　针对人才服务，政府长期以来对高端人才照顾无微不至，对其他中高层、蓝领人才则有所欠缺。在实践中，经济手段并不是高端人才的首要选择，一些国际性高端人才周末难以留在广州，有人称原因是广州缺乏“咖啡味”。纳税大户优质企业的员工则需要有更多公共服务政策倾斜，甚至视这些政策为“救命稻草”。

　　白云区大部分街道存在外来人口和本地人口“倒挂”现象，外来人口数倍于本地人口，前者的子女几乎难以进入公校读书。同时，广州城市建设的成就离不开外来人口所作的贡献。现状是广州的公办教育资源并不充裕，难以满足全部随迁子女入就读公办学校的要求。如何为外来人员的随迁子女提供教育，一直北上广深等大型城市面临的挑战。白云区探索先让优质企业员工的随迁子女入读公校，不失为一种较为妥当的做法。

　　白云区出台的这项措施，针对的是三类进城务工人员随迁子女，这些人员目前所在的企业是白云区的纳税突出贡献企业、纳税大户，而他们又在企业的重要岗位上担任骨干角色，是企业的中坚力量。为其子女提供公办学校学位，说明政府极为重视留住人才，让人才扎根广州。

　　白云区让这些外来工子女就读公校，释放出来的信号极为明显：政府正在转变企业服务思路，从拼税收和政策的优惠，逐步转向比拼人才服务软环境的优劣。尽管此次白云区给企业提供300个公办学位的总量不算大，但是笔者认为，政府这只“看得见的手”正在引导政府对内要求创新服务，对外展示政府角色变化。从最近三年白云区提供随迁子女公办学位逐年上升的情况看，笔者有信心未来有更多纳税企业员工拥有让子女入读广州公校的机会。

　　随着国家高考向非户籍人口开放，各地在探索向户籍人口提供教育上又有新突破。白云区的做法并不新鲜，但是令人印象深刻的是，采取摸底调查的方式，了解优质企业员工需求的数量。虽然根据摸查情况进行适度调整，但是规定每个企业总指标名额原则上不超过8个。

　　从家长的角度考虑，教育大事一分钟也不能耽搁，有些企业建议在政府释放出重视人才信号的同时，办理随过迁子女入读公校手续应该加快审批步伐，绝不能因为家长暂时拿不出一个两个证件，就取消掉其入读资格。否则，这与服务型政府的理念南辕北辙。（记者 马喜生 黄伟 通讯员 云宣）