关于《广东省国家税务局 广东省地方税务局关于企业所得税优惠办理相关事项的公告》 的政策解读

一、《公告》出台的背景

为更好地落实企业所得税优惠政策，依据《国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2005〕129号）、《国家税务总局关于企业所得税减免税管理问题的通知》（国税发〔2008〕111号）、《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）、《全国税务机关纳税服务规范2.1版》（以下简称《纳服规范》）的规定，广东省国家税务局、地方税务局联合对企业所得税相关优惠审批、备案项目的范围、方式进行明确。

二、《公告》主要规定说明

（一）按《纳服规范》对优惠办理流程的有关规定，将企业所得税优惠办理方式分为批准类及事后备案类。

1.纳税人办理批准类优惠项目的，在汇算清缴前将应将相关资料报送主管税务机关，主管税务机关按规定程序审批后，纳税人方可享受相关优惠。

2.纳税人办理备案类优惠项目的，应在汇算清缴期结束前，将相关资料报税务机关备案。

（二）《公告》明确了批准类、事后备案类优惠项目所需提交的资料，具体见附件《广东省居民企业所得税优惠审批及备案规定》。《广东省居民企业所得税优惠审批及备案规定》以《纳服规范》为蓝本，同时个别对税收优惠项目、审批、备案及所需资料结合广东实际进行了调整。具体包括：

1. 取消“少数民族自治地区地方分享部分企业所得税优惠政策”“符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税”“退役士兵就业”三项企业所得税优惠的备案与审批。以上三项优惠只要求按规定申报，不要求提供其他资料。

2.为减轻纳税人负担，对已有较明确外部监管制度和外部管理部门的优惠项目，“从事农、林、牧、渔业项目优惠”、“环境保护、节能节水项目所得减免税”“创业投资企业”“新办集成电路设计企业和软件企业优惠”四个项目，不再需要提供由相关主管部门出具的项目证明材料，由纳税人留存备查。

（三）要求纳税人在同一纳税年度内享受多项优惠的，应按优惠项目分别办理报批或备案。

（四）明确一次性告知原则，即主管税务机关应核对纳税人提供资料是否齐全，是否符合法定形式、填写内容是否完整，符合的应即时予以受理办结，不符合的应当场一次性告知纳税人应补正的资料。

（五）允许纳税人在预缴申报时先享受企业所得税优惠，而不需办理审批或事后备案。

（六）对小型微利企业所得税优惠、民族自治区域所得税优惠，在预缴和汇算清缴时直接填报减免税额，不再另行办理审批或事后备案。

（七）明确纳税人在备案过程中的权责，纳税人需要对提请备案资料以及申报的真实性负责，并按本公告要求向税务机关提交的资料应加盖公章。

（八）明确执行时间和预留调整空间。《公告》第七条明确公告只适用于2014年度汇算清缴和2015年预缴期的报备。考虑到税务总局将出台企业所得税优惠相关管理办法，因此明确国家出台新的企业所得税优惠政策，应按新规定执行。