穗企业老板热议生育保险新政 女职工就业或处劣势

　　此前近九成职工担心广州生育保险新政实施后，改由企业负责发放津贴恐难落实(详见5月28日新快报A08版)。作为新政涉及的另一当事方，企业主们对新政怎么看呢？新快报记者连日来调查发现，企业普遍对此感到有些压力，尤其是劳动密集型企业。而受访企业负责人则称，企业负担加重后，今后用工时可能会倾向于不用未婚未育尤其是已婚未育女职工。

　　■新快报记者 占文平 董芳

　　至少3.8亿元负担转给企业

　　正在公开征求意见的广州市职工生育保险新政，拟取消两项待遇(一次性营养补助费，到一、二级医院分娩补助费)，涉及计生奖励的三项假期津贴/工资(独生子女奖励35天产假、晚婚晚育奖励15天产假的生育津贴，以及男配偶10天看护假工资)，生育保险基金不再支付，改由用人单位负责。

　　广州市人社局方面曾表示，此举可致生育保险基金一年节支4.05亿元，其中涉及计生奖励的三项假期津贴/工资改由用人单位支付后，基金可节支3.8亿元。基金的节支对应的是企业负担的增加，目前广州市职工生育保险共有参保单位33万家，共同分担这3.8亿元的计生奖励津贴后，平均每家参保单位负担至少增加1152元。

　　另外，两个方面可能导致企业负担增加。天河某私企老总余先生仔细查阅新政条款后发现，新政的缴费比例虽维持在0.85%，但实际缴费基数在增加，之前的缴费基数是该用人单位上年度12个月的职工工资总额平均数，新政变为该用人单位上月职工工资总数，“考虑到工资呈上涨趋势，企业实际每个月缴费的生育保险费在增加”。

　　而企业觉得更直观的压力是生育保险津贴。“以前职工休产假，单位只要保障其待遇不降即可，生育保险基金会按‘人头’给(用人单位)补贴，职工实际工资在人头补贴之下的，多余的部分单位可留存，按照新政策就不可以了。光这一块，单位肯定是亏本的。”余先生如是指出。

　　育龄女职工就业或处劣势

　　“如果是已经定下来的合法政策，我们肯定还是执行，但你要问我的意见，肯定是反对。”对于正在公示的广州职工生育保险新政的态度，上述天河某私企老总余先生如是表示。至于原因，他分析，作为私企更愿意招年轻人，一方面是有活力，容易培养，另一方面他们的薪酬期望没有那些工作多年的高。

　　“今后我们招人时，同等情况下，会倾向于不选择未婚未育女职工，尤其是已婚未育的。私企都是一个萝卜一个坑，你突然差不多半年上不了班，我得找人顶替，还得多出两个月的产假期间工资。同等情况下，我为什么不选择刚毕业的或者已婚已育女职工，而要选择你？”余先生如是分析。

　　震海集团是一家员工规模四五百人的企业，旗下一家财税公司女职工占比高达九成。集团执行董事李华苦笑着告诉记者，目前企业支出中社保支出占了近两成，新政让他们感觉“压力山大”，“今后可能会压缩招聘计划，本来三个人的事情可能就招两个人”。

　　市人大代表丘育华也是一家公司总裁，他说，企业压力已经很大，比如餐饮业，以前一个包间都有一个服务员看管，最多一个服务员负责两个包间，但你现在出去吃饭就可以看到，一个服务员要看管四五个包间。“我要讲的是，当企业承受的压力到了一定瓶颈时，可能会把压力反抛给社会，比如压缩招聘计划，甚至裁员。希望相关部门在依法行政同时，也要考虑到实际情况，尤其是那些用工成本压力已经很大的劳动密集型企业。”

　　广州市政协常委曹志伟建议：

　　提高男工生育险缴纳比例弥补开支

　　新快报讯对于广州生育保险新政，广州市政协常委曹志伟表示“有话说”。曹志伟曾因关注并推动广州市计生证简化办理而被誉为“孕妇委员”，这次他又要为孕妇们发声了。

　　曹志伟表示，独生子女奖励35天产假、晚婚晚育奖励15天产假的生育津贴、男配偶10天看护假期工资和分1000元、2000元两个档次的一次性营养补助，以及到一、二级医院分娩补助300元……这些奖励性假期待遇、津贴，统统改由用工企业承担，有“懒政”之嫌，甚至会导致一些企业尽量不录用女员工，即使录用，也会在招聘“育龄”女性方面变得小心翼翼。“这就使得女性就业更加困难。对于女大学生和女员工较多的企业，都是不公平的。”曹志伟说。

　　曹志伟还表示，中国目前正进入老龄化社会，人口红利在渐渐流失，“而女工生育正是在为家庭、为社会、为国分忧履职，其成本必须由国家承担。”所以他认为，广州市生育基金不仅要继续承担目前的生育津贴、营养补助费等生育费用，还应支付女工休产假期间的工资及五险一金，并免收怀孕女工及休产假女工所在企业当时的五险一金。他同时建议，提高男工与用男工较多的企业生育险缴纳比例，以弥补广州市生育基金的开支。

　　声音

　　今后我们招人时， 同等情况下，会倾向于不选择未婚未育女职工，尤其是已婚未育的。私企都是一个萝卜一个坑，你突然差不多半年上不了班，我得找人顶替，还得多出两个月的产假期间工资。同等情况下，我为什么不选择刚毕业的或者已婚已育女职工，而要选择你？”

　　——天河某私企老总余先生

　　■算一算

　　新政或三方面加重企业负担

　　一是实际缴费金额。新旧政策均规定，生育保险费由用人单位负责缴，个人不缴费。缴费比例仍维持为0.85%，但缴费基数由用人单位上年度12个月的职工工资总额平均数，变为用人单位上月职工工资总数。考虑到工资总体呈现上涨态势，实际缴费数可能会略有增加。

　　假若某单位员工规模100人，去年员工平均工资为5000元/月，今年增长5%，达到5250元/月。按旧政策：今年每个月的缴费基数都是上年度员工工资总额除以12(个月)，一整年维持不变。据此计算，每个月需缴纳生育保险费为4250元，一年为5.1万元。

　　按新政策：每个月缴费基数都在变动，具体即上个月员工工资总额。只能算出今年一整年该单位缴纳的生育保险费为53550元，比旧政策多出2550元。

　　二是计生方面的奖励(独生子女奖励35天产假、晚婚晚育奖励15天产假的生育津贴，以及男配偶10天看护假工资)共60天的假期津贴改由单位支出。

　　案例：广州某集团旗下19家子公司，员工约500人。平均年龄30岁左右，以女职工居多，每年生育率在2%左右，即一年10名女职工生娃。

　　假若该公司员工平均工资为5000元，则按照新政策，今后该公司每年需多支出的津贴有：5000元/月，乘以50天/30天(男职工看护假工资由男职工所在单位支付，姑且以这10名女职工配偶均不在本单位)，乘以10人，合计多付出8.33万元。

　　三是补齐生育津贴。根据国家规定，职工休产假期间，待遇不能降。为此，新旧政策都是要求单位先垫付，然后生育保险基金再给单位补贴。补贴标准是按“人头”给，即你几个职工生了娃，我按你单位上年度职工平均工资给“人头”补贴。不同的是，旧政策规定只要你维持生育的职工待遇不降，我给你的补贴，少了就你自己补，多了自己留。新政策则规定，少了你要自己补，多了你不能自己留，要如数给职工。

　　比方，某单位上年度职工平均工资4000元，今年张三和李四两个人生孩子，她们生孩子前12个月的平均月薪分别为3000元和8000元。按照旧政策，李四休产假期间单位每个月至少要给8000元，张三每个月给3000元即可，剩余的1000元可单位自留。但按照新政策，李四休产假期间每月单位还是要给8000元，但张三每个月却要给4000元。也即对用人单位来说，从生育保险基金拿到8000元/月补贴，但每个月发给张三和李四的工资却达1.2万元，每月差额达4千元。

　　假若还以上述广州某集团为案例，每年10个职工生孩子，每个职工假期平均估算为130天(顺产98天，剖腹产另加30天，输卵管结扎再加30天)，则该集团需额外增加的补贴为8.67万元。