广东省创新实施重点企业职业病危害因素抽查检测项目

广东省创新实施重点企业职业病危害因素

抽查检测项目

近年来，广东省安全监管局高度重视职业卫生监管工作，大力推动安全生产与职业卫生监管全面融合，积极深化监管执法体制改革创新。2015年，投入省级专项资金300万元用于实施全省重点企业职业病危害因素抽查检测项目，并取得明显成效。项目共抽检企业100家，涉及14个重点地区13个重点行业，发现问题隐患651项，发现危害因素超标企业72家（占72%）, 检测发现超标点数327个（超标率32.9%），检测原辅料样品37个，检测接尘岗位游离二氧化硅含量50个。根据抽检结果下发督办函15个，处罚企业22家，其中，警告10家，罚款9家，罚款总额33.6万元，停产整顿4家。项目实施有力打击了企业违法行为，深入推进了专项治理攻坚工作，大力强化了事中事后监管，充分发挥了执法警示震慑作用，客观掌握了重点地区和行业企业职业卫生现状，为下一步加强和改进职业卫生监管执法工作打下了基础。

抽检项目体现五大亮点： 一是 强化统筹领导，推动项目实施。 省安全监管局对项目实施高度重视，局党组书记、局长黄晗同志主持召开局务会议，研究部署项目公开投标及具体实施方案。项目实施过程中，多次组织召开项目推进会，有力推动项目按时保质完成； 二是 政府公开招标，购买技术服务。 通过政府公开招标购买技术服务形式，确定具备资质能力和技术优势的技术单位具体承担100家企业的检测，协助开展执法检查和技术数据汇总分析工作。通过购买技术服务，大大提高执法的“底气”； 三是 单向随机抽样，确定抽检企业。 紧扣我省2015年职业病危害专项治理、攻坚工作重点，组织各地按抽检与备检企业数量1:1.5 的比例，确定备检企业名单，配合做好抽检工作。抽检人员到达抽检地区时，临时从备检企业名单中随机抽取企业进行检查检测； 四是 贯彻“三个结合”，提高执法力度。 项目实施贯彻了“三个结合”的原则，即安全生产与职业卫生执法相结合、监督执法与技术检测相结合、监督抽检与基层业务带教相结合，切实提高了监管执法力度； 五是 强化跟踪督办，实行闭环管理。 省安全监管局对每个被抽检企业的查处实行 闭环管理 。每完成一家企业的抽检均制作问题清单，出具检测报告；每完成一个地区的抽检均及时下发督办函，要求有关地区严查企业违法行为，并按期上报查处情况。省安全监管局对部分被抽检企业进行“回头查”，检验整改落实情况。

在当前监管执法力量不足、企业守法意识薄弱、中介服务市场不成熟的现状下，安全监管部门开展职业病危害因素监督监测无疑是加强监督执法，强化事中、事后监管，推动企业落实主体责任，倒逼中介服务机构规范服务行为的有效手段。下一步广东省安全监管局将强化本次项目的成果运用，认真总结工作经验，研究制定监督检测规范制度，大力推动全省安全生产、职业卫生监管执法手段改革创新。（职业健康处供稿）