伊核问题国际谈判进关键时刻 法美仍存意见分歧

随着3月31日达成协议最后期限的迫近，伊朗核问题的国际谈判再次进入关键时刻。7日，法国外长法比尤斯在法国外交部会见了到访的美国国务卿克里，双方主要就伊朗核问题协调立场，但作为伊核问题六国(美国、法国、英国、中国、俄罗斯和德国)中的重要成员，法美对于谈判的意见并不一致。

在会后的记者会上，法比尤斯发出的信号被法国媒体普遍解读为较为强硬。他说：“谈判在一些领域取得进展，但如果想达成一项框架协议各方还存在分歧。”法国认为，首先，伊朗方面必须大幅削减用于铀浓缩的离心机数量，确保其无法制造核武器。其次，必须对伊朗在核能领域的“研发能力”采取限制措施，防止其继续提高铀浓缩的能力，以切断民用和军用核技术的“转换通道”。第三，各方应该对最终协议的“有效期”做出承诺。最后，应该在核查机制方面取得更大进展，从而有效监督伊朗方面履行协议。

除了强调法国在伊核问题谈判中的上述立场，法比尤斯还4次提出，在最后期限到来前伊核问题六国应与伊朗达成一份“可靠的协议”。此外，他还再次提到伊核问题谈判是“多边的”，并不是只有美国和伊朗的双边会谈。

尽管法国外交部门人士澄清，法国的相关表态是为了在3月15日谈判重启前对伊朗施加压力，但分析人士认为，法比尤斯的表态说明法美两国立场存在差距，法国对目前各方正在讨论的协议文本并不满意，也意味着法国对一直由美国主导的谈判进程在节奏和成效方面都有“一定看法”。

近两周来，美伊两国之间以及伊核问题六国与伊朗之间的谈判节奏似乎有所加快，但都没有取得实质性进展。上周，美国国务卿克里与伊朗外长扎里夫在瑞士蒙特勒进行了3天的闭门谈判。紧接着，克里展开了一次“解释之旅”：先是奔赴沙特与沙特国王和海湾国家外长分别举行会谈，通报与伊朗核谈判的相关情况，试图缓解海湾国家对美伊关系可能缓和而产生的疑虑。随后，他又马不停蹄地奔赴巴黎与欧洲盟友再度协调立场。

针对法比尤斯的担忧，克里在会后向媒体发表讲话解释称，这不是一个双边谈判，所有的伙伴一直在分享信息，提出建议。他还表示，美国和欧盟就伊核问题六国与伊朗代表的新一轮谈判的目标和战略达成了共识，但伊朗需要向世界证明没有发展核武器。

值得注意的是，克里称美国并不急于和伊朗就伊核问题达成协议。按照此前的日程表，各方应在今年3月底前将达成一项框架协议，之后商谈具体技术细节，并在6月底达成最终具体协议。目前美国的态度似乎发生了微妙变化，有关人士也有意淡化“3月底”这一时间节点，而是强调“争取如期达成并宣布一个全面协议”。

有法国媒体分析认为，克里当前的首要目标可能已不再是在3月底前达成框架协议，而是转为寻求有关各方为最终达成协议形成“初步共识”。分析称，美国国会对伊核谈判总体持怀疑态度，并威胁在谈判结束前就对伊朗采取新一轮的制裁措施，克里当前一系列外交行动的目的就在于“争取外部共识来向内说服国会以赢得时间”。但这无疑给最后期限已经一拖再拖的协议达成增添了不确定性，也在一定程度上凸显了白宫和美国国会在伊核问题上的矛盾。

8日，美国总统奥巴马在接受媒体采访时表示，球已经踢到伊朗脚下，在目前的谈判中技术层面已经不再是问题，现在需要的是各方政治意愿。但事实上，除了与法国等伊核谈判相关国家保持协调立场之外，如何在美国国内统一政治意愿是摆在奥巴马政府面前的另一道难题。