《全国优势特色经济林发展布局规划》出台

中国绿色时报6月16日报道（记者　吴兆喆）　进入新世纪以来，全国经济林在国家政策和市场作用的推动下取得快速发展，但如何破解发展布局和产业结构不尽合理、集约化程度偏低、产业化水平不高、社会化服务不健全、政策扶持力度不够等问题，日前国家林业局会同国家发展改革委和财政部，联合印发了《全国优势特色经济林发展布局规划（2013－2020年）》，重点选择30个优势特色树种，优先规划布局，重点予以扶持，以期到2020年，初步形成科学合理、特色鲜明、功能健全、效益良好的优势特色经济林发展格局，实现优势产品供给能力、粮油安全保障水平、生态富民增收效果显著增强的发展目标。《全国优势特色经济林发展布局规划》的编制出台，对进一步引导和推动新时期经济林产业持续健康发展具有重要指导意义。
　　《规划》提出，优势特色经济林发展要以提高农民收入为根本目标，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，积极调结构、转方式，大力推进布局区域化、栽培品种化、生产标准化、产品特色化和经营产业化，充分发挥比较优势，实施扶优扶强发展战略，重点培育一批特色突出、竞争力强、国际知名的优势产区，建设一批高产、优质、高效、生态、安全的重点县，形成一批规模化、标准化、品牌化的产业示范基地。
　　《规划》指出，在新的形势下发展经济林，能带动生态总量增长，是实现林业“双增”目标的重要载体；能有效改善民生，是解决农村尤其是贫困山区农民就业增收的主要途径；能充分利用山区资源，是有效缓解土地资源紧张，提升国家粮油安全保障能力的重要举措；能增加有效供给，是刺激和拉动消费，提高人民膳食健康水平的必然要求。对统筹生态林业与民生林业协调发展，促进农民收入倍增，全面建成小康社会具有重要战略意义。
　　《规划》明确，依据《中国林业发展区划》，综合考虑自然立地条件、资源分布状况和社会发展水平，按照合理区划、分类指导、突出重点的要求，将全国划分为五大优势特色经济林片区。优先纳入规划范围的30个树种，分为优势经济林和特色经济林两类，按照资源条件良好、生产规模较大、市场区位占优、产业化基础强、发展环境较佳等布局条件，分别确定不同的重点发展区域。其中，优势经济林包括油茶、核桃、板栗、枣、仁用杏5个树种，确定的优势区域为804个重点基地县，占规划所有县的74.8%。特色经济林包括油橄榄、榛子、香榧、杜仲、蓝莓等25个树种，确定的优势区域包括271个重点基地县。纳入《规划》的树种和重点基地县，将作为各地发展经济林的指导性依据，优先得到国家的政策支持。
　　《规划》要求，各地要按照“突出特色，统筹规划，科学引导，分步实施，重点扶持”的发展思路，重点实施好培育推广优良品种、建设优质高产示范基地、推行标准化生产、提升产业化水平、强化科技支撑五项任务，并以《规划》为依据，紧密结合本地区实际，重点选择适合在当地种植、优势特色突出、资源和生产条件较好、发展潜力和市场前景看好、对拉动地方经济发展、推进农民增收致富有典型促进作用的树种，细化出台本地区优势特色经济林发展中长期规划和年度计划，统筹纳入地方国民经济和社会发展规划予以落实。《规划》还就加强组织领导、强化政策扶持、完善服务体系、坚强质量监管、积极宣传引导等方面提出了具体要求，强调各地要认真贯彻执行。