政治局会议释放重要信号:住房制度将改革 化解库存稳楼市

中共中央政治局昨日召开会议，分析研究2016年经济工作，研究部署城市工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议审议通过《关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。

针对当前中国经济中的关键性问题，会议提出系列有针对性具体举措，释放出“十三五”开局之年经济工作的一系列重要信号。会议强调要保持经济运行在合理区间。要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。

要着力加强结构性改革

会议强调保持经济运行在合理区间，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求同时，提高供给体系质量和效率。

“适应经济发展新常态，要实现供给和需求在新条件下的对接和平衡。一方面要保持必要需求增速，让经济运行在合理区间，为结构性改革创造条件。”国务院发展研究中心研究员张立群说，另一方面，在“稳”的基础上求“进”，加强供给侧结构性改革，以制度性变革创造新供给、释放新需求，为经济中长期持续增长注入新动力。

创新驱动战略深入实施

要深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力———2016年，创新驱动将成为中国经济发展的重要标签。

“我国大众创业、万众创新的氛围正在逐渐形成，但能否把微观主体的积极性充分调动起来，让产、学、研各方面力量充分聚合整合，进一步提高全要素生产率，是推进供给侧结构性改革的主要方面，这需要很多制度方面的改革来推进。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说。

打组合拳降低企业成本

会议强调，要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。会议提出积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。

庄健说，在化解过剩产能上政府已采取系列措施，但还须继续发力，很多“僵尸企业”仍存在。“十三五”开局之年，化解过剩产能必须取得实质性进展，为结构调整和新产业培育创造空间。

扩大有效供给补齐短板

会议提出，要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。

北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲说，当前中国经济运行中产能过剩与供给不足并存，这意味着做好明年经济工作，需要在压缩落后产能的同时，“靶心”对准新常态下经济新的突出矛盾，通过在生产领域推进一系列改革，创造新供给，满足新需求。

推出系列关键领域改革

会议指出，要深化改革开放，继续深化简政放权、放管结合、优化服务，加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革措施。

中国国际经济交流中心信息部副主任王军表示，国企、财税、金融、社保等改革领域，既能改善需求侧管理，又能释放供给侧动力。比如财税和金融领域，既能通过宏观政策调控从需求侧影响经济发展，又能通过深化改革降低企业税负和融资成本，实现在供给侧发力，有效提高市场效率。