全国自去年起压缩会议58万个 连续开完需33年

29.10.2014  07:46

   自去年全国压缩会议58万个 高昂会议费成多地预算“标配

  内部协调、业务学习、表彰总结、动员推进……都离不开两个字:“开会”。党的群众路线教育实践活动开展以来,全国已压缩会议58.6万个——即使按每个会议只有半小时保守估算,连续开完这些会仍需33年。惊人的数字背后,折射的是“会议依赖症”之重,病根则在于热衷“形式”的懒政思维。

   全国一年开多少会?

  全国各党政机关一年要开多少会?此次党的群众路线教育实践活动或许给出了一个答案:如果按照全国压缩会议58.6万多个、下降24.6%计算,开展活动前全国党政机关的会议至少有238万个。

  2013年初,沿海一厅局机关一把手自曝,一年要开1068个会,还不包括自己单位内部召集的,没人开会就只能“抓壮丁”,领导没时间让下属顶。“最夸张的时候,早上刚到办公室,15个会议通知摆在桌上。

   会费预算有多高?

  高昂的会议费成多地预算“标配”。今年年初,广州市花都区公开了2014年预算晒出的会议费高达2850万元,按一年250个工作日计算,每天的会议费超过11万元,每天都有200多人参会。

  自去年中央开展群众路线教育实践活动以来,不少地方纷纷做出“改进会风、削减文山”的表态,但记者查阅后却发现,一些部门2014年的会议费预算不但没有下降,反而“逆势上扬”,增长了4倍多。

  计划外的会议成部门审计“常客”。去年,审计署公布了57个中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况。审计发现,半数以上中央部门单位都存在计划外召开会议的问题,有的一年计划外召开的会议高达200多个。

   整治有无他法?

  许多地方曾尝试减少会议数量、提高会议质量的治理措施,比如,推广“合并开会”制度,提倡“脱稿即兴”的讲话要求,设置“无会月”、“无会周”硬性规定等等。但如果不从根本上改变执政理念,治理效果就很难理想。

  2013年9月,财政部等三部门公布修订后的《中央和国家机关会议费管理办法》,针对会议费管理存在的突出问题作出规定,预算审批防会议费“爆表”,严格报销审核防堵会议费造假,公示报告增加会议费透明度。

  专家建议,会议费的地方标准必须尽快确立,明确各类会议的支出标准,让各种“打包”“夹私”行为无所遁形,为每一场会议的“含金量”打分。

   会上的猫腻儿

  本应是交流探讨,却成为公款旅游的“遮羞布”;原是加强透明监督的会议费,却成奢侈浪费的“隐身草”。

  ——大会套小会。

  “先开准备会、沟通会,开完会还要开总结会,有时表面是开一个会,前后却需好几周。”东部城市一街道办的公务员小刘告诉记者,开会开多了,会议就成为了下属揣测领导意图的方法。不发“带帽”文,工作就可以“放一放”;不开“级别”会,上级的要求就只是“说一说”。

  ——不开要挨批。

  此前记者曾向20多位人大代表问卷调查,九成以上都认为“传达上级文件精神”成为会议目的“首选”。市里开的会,如果县里没来得及“传达”,甚至可能会被上级主管领导批评。

  ——开会暗“收费”。

  “每到年底,各种名目的会就‘扎堆’,有些都是借开会的名,行收费的实。”山东一家私营企业主透露。一个内部人事干部会议,3天挥霍304万元、人均2.4万元;一场学术研讨会,45名与会人员研讨一天,4天游玩……会议不严格管理,容易成为腐败的另一温床。

  ——遇事推责任。

  “开了会、发了文,工作交代下去,责任也就一起交代下去了。”某市直机关的公务员说,“就算将来有了风险,也能一起分担。” 据新华社