传统中轴线保护，有法规还要看执行

    陈Sir扬言（第1931期）

    利益驱动之下，以身试法者肯定会有。对法规的执行不可以有任何例外。

    城中媒体报道，广州市国土规划委对北京路、传统中轴线（近代）、文德南这三片历史文化街区的保护规划进行公示并征询公众意见，根据公示说明，公示完成并经名城委审议通过后，这些保护规划将具备法定效力，作为这三片街区保护和发展的法定指导性文件，在街区范围内从事各项保护与建设活动，应当符合这些规划的要求。如果规划获通过，这些保护规划将作为三个街区的保护和发展法定性指导文件，三个街区有了明晰的“护身符”。这真是一个天大的好消息。

    广州有两条城市中轴线，这在世界上这么多大城市里头也许不多见。因为有两条中轴线，这一点也曾让广州的城市规划遭到一些非议。顾名思义，中轴线就是城市发展的中心定位线，怎么能有两条中轴线呢？然而，定义是死的，城市却是活的，近几十年来，广州的城市一直在向东成长，如果仅仅是固守传统的城市中轴线，东边发展多少，西边也就必须发展多少，否则将失去布局的平衡。所以，两条中轴线的格局在城市发展过程中难以避免。也许以后还会有第三条中轴线，谁知道呢？

    传统的广州城市中轴线实际上是广州老城的中轴线。要在未来的岁月中保育好广州作为一个历史名城的印记，对传统中轴线及其附近老城区的保育势在必行，不容有失。现在列入保护规划的三个街区对于广州来说，绝对是不可复制的最宝贵的城市资源。

    近几十年来广州的老城区老街道老房子受到很多折磨。所幸的是，广州的传统中轴线附近的地区相比较而言保存得还算可以。这是天意，是广州的福气。经历过这么多的磨难，这些街区和房子都还在，时至今日我们还可以在行走和经过中，切切实实地感受到广州的味道。在未来，我们没有一丝一毫的理由，让三个街区受到一丝一毫的损伤。这是所有广州人的历史责任。广州市国土规划委的公示，正是在履行自己的历史责任。

    城市在发展，变化总是日新月异。从某种意义上来说，拆拆建建甚至损手烂脚总是难免。问题在于必须有法有规———其实各种各样的规条一直都在增加———更加关键的在于执行必须严格。什么是绝对不能动的，动了会受到怎么样的惩处？这点最重要。利益驱动之下，以身试法者肯定会有，惩罚不严，或者重举轻放，实际上就是放纵。而放纵的结果一定会比没有法规更加糟糕。对法规的执行不可以有任何例外。

    对于广州来说，应该渐渐淡出风风火火的年代，进入精耕细作的平静岁月。看看中国所有的历史名城我们就知道，历史留给我们这个城市的东西实在太少，谁也没有权利折腾。希望这三个有了“护身符”之后的街区从今往后岁月静好。

    （陈扬）