宁波打破政府建园传统模式 企业主导引海外人才创业

　　中新网宁波2月11日电(林 波)2013年，在英国伦敦留学的姜南回到了宁波，专攻口腔医学教育的她却在宁波找不到适合她专业发展的平台。

　　而此时，成立许久的宁波江北留学人员创业园区(以下简称“留创园”)向她抛来了橄榄枝，不仅给了她资金、人才等方面的帮助支持，还让她依托园区平台资源《时尚牙医》打响了声势。如今，她的培训学校在短时间内取得了长足发展，每年都要培训牙医3000人以上。

　　2015年2月11日，经过了时间洗礼的留创园里阳光明媚，姜南笑着和同事走进园区，开始一天的工作。在这个宁波市唯一一家政府指导、企业化运作的留学人员创业园里，许多像姜南一样的海外归国人才实现了自己的创业梦。

　　 “蓝野模式”吸引海外人才

　　张敏是宁波蓝野医疗器械有限公司的行政总监，从一名人力资源主管到行政总监，她深刻体会到了这几年留创园的变化。

　　据张敏介绍，为应对人才紧缺的一系列问题，现在公司鼓励员工创业，通过鼓励员工创业的方式挖掘更多的人力资源，从而形成一个人才蓄水池，促进整个产业链的发展。

　　“项目好，团队不好，我们收购项目；项目不好，团队好，留下团队；项目和团队都不好，留下优秀员工为其他项目服务，最大限度利用创业失败项目的剩余价值，降低创业者的失败成本。”

　　据了解，这种模式目前被称为“蓝野模式”，这种模式不单单在企业实行，更是在江北留创园试行。

　　据介绍，为使入驻园区的企业能够快速发展，留创园从最初为企业提供简单服务，发展成为了为企业提供资金、市场、管理等合理化建议的创业孵化服务体系的机构。

　　姜南就是留学归国创业的其中一人，她告诉记者，在创业的两年时间里，她已经结交到了许多志同道合的朋友，在她看来，留创园里的工作环境和氛围非常适合创业，“在这里大家都可以互利互助，资源共享。”

　　 宁波打破政府建园传统模式

　　据悉，2009年，宁波江北留创园成立，系宁波全市唯一一家政府指导、企业化运作的留学人员创业园，由宁波蓝野医疗器械有限公司等4家民营企业投资建设的江北区中部科技创业服务有限公司进行管理，打破传统的“政府建园，企业入驻”模式，建立以企业为主导的新模式，注入了市场机制和创新活力，为创业园发展提供了强大的发展动力机制。

　　据介绍，该园区位于江北投资创业中心，占地面积4万多平方米，已入驻企业15家，聚集人才600余人；其中，留学生及外籍人才40余人。

　　目前，留创园已形成了以牙科设备的研发制造销售为主业，牙科文化和牙科教育为两翼的产业格局，主要由民营企业——宁波蓝野医疗器械有限公司负责建设和运营。

　　张敏强调，蓝野模式的成功充分证明了创业园区的企业化运作是高效的。在市场经济条件下，将专业的事交给专业的人去做，让专业的人去做专业的事，其效率和结果一目了然、立见高下。

　　宁波市人力资源与社会保障局副局长陈水良表示，蓝野模式是宁波创业园区官助民办、政企结合实行企业化运作的第一次尝试，虽然在创立之初颇具偶然因素，但几年的发展实践证明，这是一种具有借鉴意义和推广价值的良好范式，为园区管理传统运作模式之外提供了另一种选择。

　　同时，蓝野模式的成功为政府探索构建多元化的公共服务体系积累了有效经验。将市场机制、企业主体引入到各类公共服务中，使政府从琐碎的具体事务中退出，专心于政策的制定、事业的规划、结果的监督，市场和政府明确定位角色，各扬所长，会使公共服务更优质更便捷。

　　 探留学创业园转型升级

　　留学人员创业园是吸引集聚海外留学人才归国创业的重要平台。1994年，南京市人事局成立国内首家留学人员创业园—金陵海外学子科技工业园。

　　截至2013年底，全国共建设留学人员创业园280个，入园企业超过2万家，2013年技工贸总收入达3200多亿元，同比增长18.22%，超过5万名留学人才在园创业，留学人员回国创业的规模和效益进一步提升。

　　就宁波而言，全市共建有15家留创园，其中国家级2家、省级3家、市级10家，在甬创新创业留学人员超4400人，留学人员企业达到550家。

　　陈水良表示，各地留创园要在同质化竞争中脱颖而出，必须调整明确园区定位。把留创园的建设与当地产业特色、区位优势、创业氛围等结合起来，突出特色，做强强项，删减弱项，适时把综合性园区转型为专业性园区，形成特色鲜明的竞争优势。

　　他强调，蓝野模式的成功为政府探索构建多元化的公共服务体系积累了有效经验。将市场机制、企业主体引入到各类公共服务中，使政府从琐碎的具体事务中退出，专心于政策的制定、事业的规划、结果的监督，市场和政府明确定位角色，各扬所长，会使公共服务更优质更便捷。

　　陈水良说道：“以企业为主导的创业园区能够快速发展，其核心是明晰的产权制度和灵活的激励机制，实现了‘技术+人才+资本+市场’的有机结合，资本逐利的原始冲动为园区持续发展提供了源源不断的动力。”

　　在他看来，回国创业的留学人员大多都掌握先进的科学技术，但对于项目的产业化和市场前景把握不准。留创园引入市场化机制，改变专家评审项目的局面，转而由对市场发展动态、行业前景十分敏锐的企业、资本来进行创业分析，必将大大提高项目的成功率和推进速度。

　　据悉，下阶段，江北留创园还将积极探索基于效果和效率的精细化人才服务模式，帮助在园创业人才寻找合作伙伴、拓展产品销路，让更多的有创业激情、创新勇气的人才汇聚园区。(完)