住粤全国政协委员提案聚焦民生
住粤全国政协委员在各自界别分组讨论上积极建言献策。南方日报特派记者 李细华 摄
“新建一座民用机场从选址到建成需要8—12年，其中光前期审批就需要4—9年。”住粤全国政协委员向大会提交提案，建议简化审批程序加快民用运输机场建设。
全国政协十三届一次会议提案提交工作已于9日下午5时截止。南方日报记者从省政协赴京工作组了解到，住粤全国政协委员聚焦国计民生积极建言献策，据不完全统计，已提交了150多件提案。
民用机场建设
梳理审批流程简化审批程序
新建一座民用机场从选址到建成需要8—12年，其中光前期审批就需要4—9年！全国政协委员、省政协副主席、台盟广东省委会主委张嘉极告诉南方日报记者，针对民用机场审批流程过长、程序复杂问题，他已提交了《关于简化审批程序加快民用运输机场建设的提案》，并获立案。
张嘉极在提案中介绍，目前我国新建机场建设项目程序包括机场选址、预可行性研究、可行性研究、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、竣工投产及财务决算等8个阶段，一般项目历时需8—12年时间，有些需更长时间。例如，揭阳潮汕机场建设项目，1995年上报项目建议书，2011年才建成投产，建设时间历时17年；广州白云国际机场扩建项目，2007年上报项目建议书，项目将于2018年4月建成投产，建设时间将历时12年。
张嘉极表示，从取得项目可研批复后到竣工投产约需3—4年时间，其余时间都为项目前期审批阶段。机场项目前期工作审批环节多、流程长、审批要求的前置文件较多，仅靠业主逐级申请审批，工作难以推进。
他建议，对现有的新建、迁建民用运输机场审批流程进行梳理，对已纳入国家民用运输机场建设规划的项目，将项目预可行性研究和可行性研究合并审批；将国家发展改革委、民航局分别委托的专业咨询评审改为一次联合评审。此外，在项目审批中，实行“容缺受理，容缺审查”的审批模式，容许申请人缺失除相关技术审查要件以外的其他法定申请材料，先行受理审查出具初步意见。
新型研发机构
从国家层面出台扶持政策
随着各地对创新驱动发展的重视，近年来，新型研发机构如雨后春笋般涌现，但也面临身份不明确的尴尬。为此，全国政协委员、省政协副主席、农工党广东省委会主委马光瑜提交了《关于大力推进新型研发机构发展的提案》，建议从国家层面出台政策对新型研发机构进行界定。
马光瑜表示，由于身份不明确，在现行的政策体系里，新型研发机构难以获得足够的支持，例如在面向科研院所进口研发用科研仪器可免征进口关税的政策里，受惠对象没有将新型研发机构包含在内。
他在提案中建议，从国家层面出台新型研发机构扶持政策，对新型研发机构身份进行界定，建立新型研发机构评价支持体系。可考虑将新型研发机构作为新兴的科研力量在政策上给予倾斜支持，将其等同传统科研机构对待，解决新型研发机构政策“落地难”问题。
马光瑜还建议，探索建立促进研发和孵化的分配收益制度。进一步优化新型研发机构的管理体制，探索建立新型研发机构固定资产抵押融资、科技用房产权分割转让、成果作价入股孵化企业、成果转化收益分配等机制，逐步消除制约新型硏发机构发展的政策障碍。
人工智能
用人脸识别升级移动支付安全
随着人工智能时代的到来，移动支付行业发展迅猛，越来越多人外出仅需一部智能手机就能够轻松完成钱包功能。全国政协委员、佳都科技董事长刘伟表示，在实际行动中，政府部门如何参与规划布局、科技企业机构如何进军无现金支付领域，如何共同建立打造统一的移动支付的技术标准和安全体系，全力打造健康、安全的网络支付环境，亟需各方共同深入探讨解决。
刘伟建议，全面打通交通、医疗、教育、社保等多个民生领域，真正做到“一机走天下”。“互联网+政务”在东、西部的渗透度和普及度参差不齐，要特别关注网络不发达地区的人群以及老年人等，需要针对性地拿出切实可行的宣传推介、指导使用等办法来推动。
移动支付安全面临的另一大挑战，是如何准确鉴别用户身份的真实性。“目前指纹解锁、数字加密等身份认证技术多以牺牲可靠性来换取便捷性，不法分子一旦成功获取密码信息或复制指纹，其盗取账户资金的过程将变得更加简单。”刘伟表示，在人工智能新时代下，可借助机器学习用户交互行为，来对用户进行准确身份鉴权，包括采用最新的3D结构光人脸识别技术，对移动支付的用户身份进行准确认证。
他表示，为了降低支付风险，运营商和服务商需要不断在技术上进行升级，克服安全性、客户匿名性、业务合规性等一系列难题。（南方日报特派记者占文平、郑佳欣、苏力 通讯员汪定华)
