中外专家号脉“城市病” 佛山争取中欧城镇化专业性论坛永久落户

　　2015中欧城市可持续发展论坛上周五在佛山举行。论坛邀请了欧盟官员、国家有关部委的领导、专家学者、城市市长、知名企业家等300余名海内外嘉宾齐聚一堂，交流中欧城市建设的经验与做法，并研究拓展中欧合作模式与机制。论坛上，城镇化过程中如何解决外来人口的公共服务问题等话题成为讨论的焦点。

　　佛山市副市长赵海在论坛新闻发布会上透露，接下来将积极争取中欧城镇化专业性论坛永久落户佛山。

　　 争取中欧城镇化专业性论坛永久落户佛山

　　据悉，此次论坛由国家发改委城市和小城镇改革发展中心主办，佛山市政府协办，并得到欧盟驻华使团、法国展望与创新基金会特别支持，论坛共两天时间。

　　开幕式上，13个合作项目现场进行了签约，其中包括国家发改委城市和小城镇改革发展中心与佛山市顺德区人民政府签署中欧城镇化合作示范区合作协议等。

　　在探索城镇化的道路上，佛山堪称“先行者”。在论坛上，佛山市市委书记刘悦伦介绍，近年来，佛山始终致力于城市的升级，通过实施“强中心”的战略，促进人才、科技、金融等高端要素的聚集，不断增强中心城区的聚集力和辐射力，同时，通过推动组团式的城市建设，实现资源要素均衡有序地分布，有效破解“大城市病”，促进各组团错位协同发展。

　　佛山市市长鲁毅则表示，希望以佛山中欧城镇化合作示范区建设为契机，与欧洲多领域深入合作，着力引进欧洲先进城市在城市规划、城乡治理、交通体系建设等方面的经验和技术，提高佛山城市可持续发展水平。

　　实际上，这已是佛山第二次承办中欧城镇化合作专业性论坛。早在2013年5月，以“创新与挑战——城市解决方案”为主题的中欧城市创新国际研讨会就在佛山召开，对佛山的城市化快速发展起到了重要作用。佛山市副市长赵海在论坛新闻发布会上透露，接下来将积极争取中欧城镇化专业性论坛永久落户佛山。

　　 聚焦

　　1　“摊大饼”式扩张如何解决交通拥堵?

　　“当前土地城镇化快于人口城镇化，建设用地粗放低效，一些城市‘摊大饼’式扩张，有些地方新城新区、开发区和工业园区占地过大，建成区人口密度偏低。”本次论坛上，国家发改委副秘书长范恒山指出，城市发展方式粗放是我国城镇化发展中存在的主要问题之一。

　　“城市让人更美好，美好的生活首先要让人生活更方便，但当前城市的大尺度建设和较为务虚的扩张不仅影响到生活的方便，还会增加对汽车的依赖，这既增加了碳排放，也导致交通拥挤。”范恒山表示，当前欧洲最新的城市生态发展理念，就是要减少对汽车的依赖，通过维持一个高密度、宜居且充满活力的城市空间来减少汽车交通出行量、减少能源消耗和碳排放。“欧洲的经验值得重视和借鉴。”

　　此外，以房地产开发为主导的“城市病”弊端也有不少。中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁在论坛上指出，过去理解的新城都是居住的地方，都是以房地产开发为龙头，但如果仅仅考虑到房地产开发，而没有解决人在这里的就业和产业发展问题，那么这座新城最终发展的结果就是一个死城。

　　李铁指出，打造新城的一个最重要目标是，通过中欧城镇化国际合作，让国际的高技术和中国的大市场相结合，通过一些欧美的先进企业到这里来投资，形成一种带动性作用，这种带动性会使得整个新城避免“空心化”。

　 　2　城镇化过程外来工如何实现市民化？

　　在城镇化过程中，如何解决外来人口的公共服务问题，也成为本次论坛中媒体关注的焦点。

　　“解决农民工长期居住问题将改善城市人口结构，提升地区人口质量。”李铁表示，城市不应是精英的城市，但目前一些城市的积分落户制对农民工“市民化”的推动极为缓慢，为此，发达地区应该主动带头推进城镇化的进程，使农民工真正实现“市民化”。

　　“通过推动户籍管理制度改革，加速农民工‘市民化’进程，这将有助于提升中国的城镇化质量。”李铁称，城市发展既需要高端人才，但也更需要的是中低素质人口，而这一群体也理应得到政府的服务。下一步，针对户籍制度改革和城镇化，相信政府将会出台更多有效举措。

　　记者了解到，在推动城镇化进程方面，佛山市的思路是让农民工享受和户籍人口均等的公共服务。佛山市副市长赵海说，“让一个外来务工人员享受到与本地市民一样的均等化服务，政府需要付出15万元~20万元的成本，我们愿意拿出这样一笔钱来，坚定不移推进这项工作，让他们能够在佛山安定工作、愉快生活。”（王鹏 陈昕宇）