佛山发布扶持影视产业发展政策“26条”，企业最高可获500万元扶持

即日起，企业到佛山投资影视产业最高可获500万元扶持资金。8月9日，佛山召开影视产业政策宣讲会，就近日印发的《佛山市扶持影视产业发展的若干政策》（以下简称“26条”）进行解读。

该“26条”主要分为9大方面，包括鼓励社会投资、鼓励企业做大做强、鼓励优秀影视作品、落实金融支持政策、鼓励人才引进、落实税收优惠政策等，覆盖了电影产业链的各个环节，链条环节上的主体都可以成为专项资金的扶持对象。

佛山市文化广电新闻出版局局长陈新文表示，这是该市第一次出台影视产业相关政策，“26条”每一条都是“真金白银”。“我们希望通过这一系列扶持政策，吸引更多影视企业在佛山落地，在佛山取景拍摄，传播佛山故事，为扩大佛山城市影响力做出贡献。”

◎创新性鼓励版权交易

细看“26条”不难发现，其政策内容覆盖了企业投资、落户、拍摄、制作、发行等多个环节，且扶持力度较为可观。

以鼓励企业投资为例。“26条”明确，对符合影视产业发展要求，单个项目固定资产投资总额1000万元以上的，经过第三方审计，按当年完成固定资产投资额的5%给予奖励。单个项目累计奖励总额不超过500万元。

佛山市文广新局广播影视科副主任科员黄卓群说，固定资产投资是指影视企业的基础设施建设实际投资额，包括建筑工程费（含摄影棚）及影视特效、后期制作、高科技动漫制作设备等。当中不包括土地交易、二次装修、相关税费等。

同时，为鼓励影视企业落户，“26条”明确，对佛山市新注册影视企业，自注册当年起，按照企业销售收入和利润总额形成的年度地方财政贡献90%的标准给予奖励。

所谓销售收入和利润总额形成的年度地方财政贡献，指的是企业从事影视业务按税收法律法规规定申报缴纳的增值税、企业所得税形成的地方财政贡献部分。

以某影视公司年营业额1亿元，平均利润率10%，增值税实际税负率5.6%，企业所得税25%来估算，享受了“26条”政策优惠后，可节约税费约157.05万元。

值得一提的是，“26条”中有不少是佛山特有的扶持政策，例如鼓励版权交易。“26条”提出，影视版权交易金额超过50万元，并有影视形象衍生品等具体项目落户佛山市的，对作为版权授权方的佛山市影视企业，按照实际成交额的20%基于奖励。同一个版权作品，最高奖励100万元。

“影视的创作、制片、发行、放映以及其他一切延伸用途的推广和应用，就是影视版权价值形成和实现的过程。而影视版权价值需要通过版权交易体现。”黄卓群说，“26条”中鼓励版权交易，旨在激励影视制作者从事版权产品创作的积极性，加强影视版权资源的开发和利用。

◎设立影视产业发展子基金

如今，影视文化已成为业界公认的文化产业龙头。聚焦佛山，近三年来全市电影市场也呈现出爆发式增长。截至6月21日，佛山共有影院109家，银幕653块，较2016年分别新增19家、147块。此外，截至6月21日，佛山商业电影票房为2.92亿元，而2016年全市商业票房为5.56亿元。由此可见，无论是影院数量，还是票房，佛山仍处于高速增长期，且影视文化消费的需求旺盛。

从影视产业发展来看，目前佛山从事影视投资、制作、发行等业务的企业共有65家，注册资本1000万以上15家，持有广播电视节目制作经营许可证的20家，并且拥有南海影视城与西樵国艺影视城两大影视摄制基地。

可以说，作为制造业大市与岭南文化名城，佛山已经具备了发展影视产业的产业基础、设施基础与历史文化资源。

去年12月，佛山市政府与珠江电影集团有限公司签署共建“广莱坞——中国南方影视中心”协议，希望将佛山打造成集影视制作、技术研发、版权交易、成果展映、人才培养、影视旅游于一体的电影城市。

此次，“26条”就明确提出，将在总规模为50亿元的佛山市文化产业发展投资基金中设立子基金，重点投资“广莱坞——中国南方影视中心”的各个影视项目与相关企业。“通过对佛山影视产业的扶持，我们希望推动广莱坞成为一个城市型的影视基地、产业园区，让影视产业真正成为佛山文化产业的支柱。“陈新文说。

“此次发布的产业政策对佛山影视企业来说是重大利好，涵盖了后期制作、影视基地等多方面，且力度很高。”国艺娱乐文化集团有限公司执行董事助理冼耀广透露，自2017年开始，进驻国艺影视城的大小剧组超过80个，满足“26条”扶持门槛的超过30个，占比较大。“接下来，我们还想在佛山打造一个影视产业孵化基地。有了‘26条’，对于我们打造该基地、加快形成产业链将起到促进作用。”

【纵深】

◎“26条”新在哪？五城政策连连看

放眼全国，发力影视产业的城市并不在少数，近年来，横店、海宁、杭州、青岛等地依托影视产业政策，广泛吸纳优秀影视企业、团队、项目落地，先后形成了横店影视实验区、海宁影视基地、青岛东方影都等一批影视产业集聚区，成为了当地新一轮发展的增长极。

与其他城市推出的影视扶持政策相比，佛山推出的“26条”扶持力度如何？又有何亮点？为此，南方日报记者选取了杭州、青岛、宁波、无锡四座城市作为研究样本，与佛山“26条”进行比对分析。

◎全产业链扶持影视产业

记者发现，与杭州、青岛、宁波、无锡等城市相比，佛山“26条”是从全产业链扶持影视产业发展。

例如，青岛市2014年出台的《关于促进影视产业发展的若干意见》，更为强调向影视企业提供前端投入的资金扶持，例如设立10亿元的青岛市影视产业发展基金、鼓励银行等金融机构加快推出适合影视产业需求特点的信贷产品、支持影视企业上市融资等。

而无锡则在《无锡市文化产业发展扶持资金管理实施细则》中，更强调对后期产品进行激励，针对不同等级的电影、电视剧、动漫等文化作品，给予不同金额的资金补助。

而本次佛山市推出的影视产业政策，不仅综合了国内城市的优秀经验，更开创了“全产业链”式的激励先河。将扶持范围从位于产业链重点环节的影视制作企业，扩大到了影视产业园区、拍摄基地等为影视制作提供配套服务的机构。并进一步将资助延生到了剧本写作、取景、拍摄、后期制作、发行等多个环节。

例如，除基本的拍摄场地外，佛山还支持影视拍摄基地扩张服务。“26条”明确，对影视拍摄基地为剧组提供影视道具、服装、摄影器材等租赁业务的，将给予仓储成本资助。具体将按照实际支付租金的40％，给予3年补助。

同时，为鼓励剧组在佛山取景，佛山还将向影视作品方提供单个作品最高100万元的资助，用以补贴场租、租赁设备和服装道具、置景、聘请群众演员、后期制作等费用。

此外，佛山还鼓励影视中介组织发展，支持影视行业协会、联盟机构、企业等社会组织，向影视企业提供系统的信息咨询、取景拍摄协调、品牌推广、职业培训等行业服务。

影视产业政策宣讲会上，佛山市文广新局广播影视科副主任科员黄卓群介绍，待佛山影视产业中介力量发展壮大后，该局还将推出更细化的支持方案。

◎以低门槛惠及更多企业

除了对全产业链进行支持，佛山“26条”更突出了扶持条件的“低门槛”特色。相较于多数城市更倾向于扶持大型企业、大型项目、优异作品等，佛山“26条”打出了“要月亮，也要满天星”的“诚意牌”。

在企业入驻、落户等奖励方面，无锡市强调机构须为“知名企业”或名人工作室等；青岛将资助范围限定在了“具有行业代表性的影视企业”；宁波则要求“世界500强及全国文化企业30强、浙江文化企业30强等知名文化企业”。

而佛山则全面支持影视企业在佛山开展活动，不对企业规模、等级等另设“门槛”。“26条”中明确，只要是在佛山市新注册影视企业，自注册当年起，便可获得企业销售收入和利润总额形成的年度地方财政贡献的9成作为奖励。

在奖励优秀影视作品上，多数地市更强调支持“优异作品”。

如，杭州西湖区《关于加快西湖区影视产业发展的政策扶持意见》要求，在全国院线上映的原创电影，第一出品方须为杭州影视文化企业，且所获票房最低须达1亿元方可获得奖励，票房3亿元以上才能获得最高奖励150万元。网络剧方面，播出点击率须在网站排位年度前十，才能获得不超过10万元的奖励。

无锡则要求电影作品票房须在5000万元以上，电视剧、动漫产品须在央视或省级卫视等频道的黄金时段播出，方可享受奖励。

相比之下，佛山大大放低了等级要求，且部分奖励金额更高。电影方面，票房500万即可获补助，且单部影片最高可得200万元奖励。网络剧方面，点击量2000万便可获得奖励，且最高可达100万。非黄金时段播出的电视剧作品，同样可享受资金支持。