佛山拟制定负面清单列出官员8小时外不能做事项

　　南都讯  记者曾春花  程俊  上周五，佛山市委常委(扩大)会议审议通过了《关于建立廉洁试验区的工作意见》(以下简称《意见》)，将以粤桂黔高铁 经济带合作试验区(广东园)、中德工业服务区、禅城经济开发区(绿岛湖片区)、高明西江新城、三水新城这5个经济功能区为试点，建设廉洁试验区，探索创新 一套具有“佛山特色”的廉洁机制制度。

　　《意见》共分五大部分，提出18条试验任务，包括干部廉情预警和“熔断”机制，领导干部“八小时之外”监督途径，干部履职容误机制，利益冲突申报回避机制等等。

　　据悉，《意见》的出台，是省委常委、省纪委书记黄先耀亲自“点题”。黄先耀要求佛山市大胆探索，创造出具有佛山特色的廉洁建设做法经验，走出一条不同于常规行政区廉洁试验的道路。佛山市委书记刘悦伦也多次提出，要积极探索创新，建设廉洁试验区新模式。

　　佛山市纪委副书记朱娅丽介绍，《意见》借鉴了德国管理经验，提出探索建立干部廉情预警和“熔断”机制；还借鉴了香港澳门廉政公署预防腐败理念，建立防止利益冲突和“反腐锦囊”制度等。

　　 亮点

　　 制定干部“八小时外”负面清单

　　领导干部在“八小时之外”如何有效监督？《意见》提出，将制定领导干部“八小时之外”监督负面清单。

　　“我们将针对领导干部禁止做的行为列出清单，对领导干部提出比一般公务员和公民更高的道德要求。”朱娅丽介绍，还将建立公务人员政务诚信档案和失信惩戒机制，加强对失信行为的惩罚和守信行为的激励。

　　 拟任干部经济责任100%异地审计

　　现行的做法中，为了规范领导干部配偶子女经商办企业，主要是对主要领导干部进行经济责任异地审计。而佛山试验的廉洁制度更为严苛，除了实行干部考察同步开展廉政监督，还将建立拟任领导干部个人重大事项100%申报核查、经济责任100%异地审计制度。

　　 流程再造 探索联合办公

　　佛 山是否会像横琴、前海那样，设立独立的廉政机构？佛山市委常委、纪委书记黄力表示，佛山没有自贸区的政策，但佛山在不突破现有法律框架的前提下，实行工艺 流程再造，以党委为统领，纪检、监察、检察、公安、审计机关分别派驻(出)，实施多部门联合办公和联席会议制度，建立部门协作、快速反应的网格化联动协调 机制，建立网格化廉政监督机构，实现“1+1+1+1+1〉5”。

　　 设置干部廉情预警“熔断”机制

　　《意见》提 出，将梳理插手干预非主管工作、规避制度规定、偏袒特定关系人等腐败征兆信息，建立腐败征兆清单。建立公务人员获知腐败信息主动报告制度，加强对腐败征兆 信息的收集，建立腐败征兆预警机制。此外，将建立涉嫌腐败行为“熔断”机制，采取约谈、函询、诫勉和组织处理等方式，防止腐败问题的发生。

　　佛山地区读者详见A叠读本