佛山推四大举措再造佛山制造业转型升级新优势
广佛都市网讯 经济新常态下，佛山作为中国唯一一个制造业转型升级综合改革试点，如何推进供给侧结构性改革，以改革创新培育经济发展新动能，加快经济结构调整和发展方式转变，引领经济迈上新台阶？
在上周末举行的全国经济体制改革工作会议上，代市长朱伟详细介绍了佛山制造业转型升级再造传统产业发展新优势的探索与成效。
为传统产业拥抱“互联网+”搭平台
突出“互联网+智能制造”，这是佛山提升传统产业核心竞争力的一个重要举措。
朱伟表示，佛山以建设中国“互联网+智能制造”试点城市为引领，以智能制造作为产业转型升级的主攻方向，促进传统产业向智能化、高端化、绿色化发展。
早在去年5月，佛山就顺应制造业企业对“互联网+”的迫切需求，出台了《佛山市“互联网+”行动计划》，引导1022家企业开展“互联网+”应用推广，带动1万家传统企业与互联网企业跨界融合，并在去年9月成功举办首届中国（广东）国际“互联网+”博览会。
“今年10月，我们将举办第二届‘互联网+’博览会，重点推动互联网项目、技术、信息、人才等资源在佛山集聚，为传统产业拥抱‘互联网+’搭建平台。”朱伟表示。
以建设中国智能制造先进城市为目标，佛山大力实施“百企智能制造提升工程”，今年计划在陶瓷、纺织、家电等传统行业建立100条机器人示范生产线，打造柔性化生产、场景化应用的示范工厂，全力打造珠江西岸先进装备制造产业带龙头城市。
在此过程中，佛山加快了以机器人为核心的智能装备产业发展，涌现出嘉腾、利迅达等一批国内领先的本土机器人企业。去年5月，美的集团与安川电机合资成立2家机器人公司，发展工业机器人和服务机器人。目前美的集团使用工业机器人超过800台，总体效率提高15%以上。
为了提升传统产业核心竞争力，佛山最近几年还狠抓工业技术改造。朱伟说，近三年全市财政安排专项资金24亿元，鼓励企业开展智能化成套装备和自动化生产线改造。2015年完成工业技改投资386.15亿元，增长38.6%，投资额位居广东省第一。
打造不是自贸区的自贸区
广东金融高新区、中德工业服务区、粤桂黔高铁经济带合作试验区等一批高端平台集聚发展，为制造业的转型升级发挥了重要的支撑作用。
依托广州、港澳地区金融业发展优势，佛山在南海建设广东金融高新区，已引进汇丰环球运营中心、毕马威全球商务服务中心、广发金融中心等252个项目，投资及募集资金525亿元，“金融后援基地+产业金融中心”态势显现。
去年11月，佛山还以广东金融高新区为核心区，建设广东“互联网+”众创金融示范区，打造众创、众包、众扶、众筹平台，设立100亿元的创新创业产业引导基金，建设“互联网+”应收账款融资服务平台、“互联网+”征信中心等项目，强化股权交易中心、全景网（广东）路演中心等平台的投融资对接作用。
中德工业服务区建设也在提质增效。近年来，中德工业服务区重点推动中欧城镇化合作示范区建设，组建中德工业城市联盟，举办了中欧城市可持续发展论坛，加强与德国弗劳恩霍夫协会等机构合作，加快从德国及欧洲“引制、引智、引资”，全面提升对传统制造业转型的综合服务能力。
佛山还抢抓贵广、南广高铁开通的重大机遇，于去年9月成功举办粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设现场会，会上各方达成合作项目71个，投资总额1021亿元。以此为契机，佛山深化与高铁沿线各市的合作交流，推动佛山传统产业向西梯度转移，拓展发展空间。
朱伟介绍，在此基础上，佛山将主动对接广东自贸区建设，复制推广自贸区改革经验和先进做法，打造不是自贸区的自贸区。去年12月，佛山市在全国率先全面实施“互联网+易通关”，大部分进出口货物已实现“零跑动”、零成本和快速通关。
推动传统企业向高新技术企业转型
创新驱动发展战略是佛山经济工作的总抓手。朱伟说，佛山着力建设“互联网+”创新创业示范市，通过科技创新、模式创新为传统产业转型升级插上腾飞翅膀。
在积极创建国家创新型城市的过程中，佛山每年财政投入建设资金超过20亿元，2015年全社会研发投入占GDP比重为2.6%，比2010年提高0.95个百分点。“我们十分重视发挥企业自主创新主体作用，推动传统企业向高新技术企业转型。”朱伟表示，佛山要积极鼓励企业建设工程技术研究中心、重点实验室等研发机构，力争今年全市高新技术企业达1000家、规模以上工业企业研发机构建有率达20%。
作为传统的制造业城市，佛山还大力推动全产业链创新发展。瞄准产业链条高附加值环节，引导企业应用新材料、新工艺，目前已研发出特种功能陶瓷、低碳纺织产品、环保家具等创新产品，实现传统优势产业在核心领域的突破。
今年年初，佛山启动成立众陶联产业平台，初步实现了采购方与源头供应方的直接对接，提升了产业资源集中度；此外，佛山推动陶瓷、家电、家具、照明等产业链横向整合，促进企业共同打造“佛山家居”品牌。
“我们还创新品牌和质量管理模式，发挥行业协会作用，引导企业加强品牌建设和特色产品开发，制定高规格的技术标准、行业标准。”朱伟介绍说，比如南海区内衣产业实行“联盟标准”，有效破解产品同质化、质量参差不齐、市场竞争无序等问题，市场占有率以每年超过10%的速度递增。
目前佛山已经培育出一大批具有国际竞争力的品牌企业和名牌产品。全市现有集体商标23件、驰名商标151件，均位居广东省前列。
构建“暖企”政策和制度体系
产业的发展离不开政府的优质服务。最近几年，佛山还坚持以问题为导向，全方位打造支持传统产业转型升级的政策和制度体系。
为适应经济发展新常态，佛山去年5月出台了《关于保持经济稳定增长的工作方案》，提出了31条具体措施，努力保持经济运行在合理区间。去年12月，佛山召开全市民营企业家大会，印发了《提振民营企业家信心促进创业创新的若干措施》，提出了40条具体措施，重点从降成本、助融资、促创新、拓市场、强保障等方面，为民营企业发展营造良好的营商环境。
过去一年，佛山全市已取消50多项行政事业性收费，共减免各项税收128.76亿元。朱伟说，今年佛山将进一步加大减免力度，免征堤围防护费、产品质量监督检验费、村镇基础设施配套费等34项涉企行政事业性收费，停征全部价格调节基金，取消城建档案收费、货物港务费等部分经营服务性收费，降低工商业用电用气价格，预计年度累计减负约35亿元。
佛山还全面建设“一网式”、“一门式”政府服务体系，打造“一门通办，同城通办”的政务服务佛山模式，全面提升政府服务水平。目前，佛山市企业登记审批时限从12个工作日减少至6个工作日，工程报建时间由200多个工作日减少到48个工作日以内，企业从原来要跑不同部门共计28次变成跑一个窗口2次。
朱伟表示，佛山今年还将继续深入开展各类暖企行动，建立收集处理问题长效机制，帮助企业破解用工、用地等发展难题。
佛山制造业转型升级四大举措
突出“互联网+智能制造”，提升传统产业核心竞争力
引导1022家企业开展“互联网+”应用推广；带动1万家传统企业与互联网企业跨界融合；
举办中国（广东）国际“互联网+”博览会；
今年计划在陶瓷、纺织、家电等传统行业建立100条机器人示范生产线。
强化重大平台建设，发挥转型升级支撑载体作用
广东金融高新区引进252个项目，投资及募集资金525亿元；
中德工业服务区加快从德国及欧洲“引制、引智、引资”，提升对制造业综合服务能力；
粤桂黔高铁经济带合作试验区推动佛山传统产业向西梯度转移，拓展发展空间。
实施创新驱动发展战略，积聚转型升级新动能
每年财政投入20亿元建设国家创新型城市；
2015年全社会研发投入占GDP比重为2.6%，比2010年提高0.95个百分点；
力争今年全市高新技术企业达1000家；
力争规模以上工业企业研发机构建有率达20%。
加大政府服务改革和政策支持 力度，营造转型升级发展环境
印发《提振民营企业家信心促进创业创新的若干措施》，提出了40条具体措施；
去年全市共取消50多项行政事业性收费；
去年全市共减免各项税收128.76亿元；
今年将进一步加大减免力度，预计年度累计减负约35亿元；
国家发改委产业经济与技术经济研究所所长黄汉权：
供给侧结构性改革佛山肩负探索重任
“中国经济发展进入新常态，进入转型升级攻坚克难的关键时期，佛山要肩负起为实施中国制造2025建设制造强国而进行差别化改革探索的重任。”
国家发改委产业经济与技术经济研究所所长黄汉权认为，佛山作为全国唯一一个应邀参加2016年全国经济体制改革工作会议并在大会上发言的地级市，既是国家对佛山制造业转型升级探索的肯定，也表明国家对于佛山的改革寄予了很高的期望。
制造业是供给侧结构性改革主战场
“制造业在我国经济的发展中具有举足轻重的地位，是我国推进供给侧结构性改革的主战场。”黄汉权说，作为全国唯一的国家制造业转型升级综合改革试点，佛山制造业转型升级改革对于全国的供给侧结构性改革具有非常重要的典型意义。
他指出，目前传统制造业在我国经济中所占的份额依然很大，是一个国家参与国际竞争的重要产业领域。虽然目前新兴产业发展较快，但整体经济体量仍然较小，难以支撑稳增长重任，在中国经济下行压力较大的情况下，尤其需要在传统制造业转型升级上取得突破，让传统制造业重新焕发活力。
在中国发展进入新常态，进入转型升级攻坚克难的关键时期，黄汉权认为，产业转型能否成功的一个重要标志，就要看传统制造业能否成功转型。
“中央也希望一些地方能够通过差别化的改革，探索出更多好的做法，为全国供给侧结构性改革积累经验，为实施中国制造2025，建设制造强国探索新路径。从这个角度来看，佛山的实施制造业转型升级综合改革试点意义深远。”黄汉权说。
黄汉权说，佛山是一座以民营经济为主，以实体经济为主，以传统制造业为主的城市，佛山政府与企业之间形成了良性的互动关系。“十三五”时期，佛山继续推动制造业转型升级，打造中国制造业一线城市，已经具备了良好的基础、潜力与机遇。
建议打造“工匠佛山”品牌
国家发改委产业经济与技术经济研究所目前正牵头编制佛山的制造业转型升级综合改革试点方案。在此之前，黄汉权已经带队到佛山进行了大量的走访调研，广泛听取各方的意见。他表示，针对制约制造业发展的突出问题，改革试点方案将在降成本、助融资、拓市场、促改革、强保障等五个方面，制定一系列的解决措施。
“我希望佛山能够贯彻落实五大发展理念，紧扣供给侧结构性改革的主线，通过供给创新来满足消费需求的升级，提高制造业质量和效益，为产业转型升级奠定好基础。”黄汉权表示。
国家发改委产业经济与技术经济研究所工业研究室副主任付保宗透露，制造业转型升级综合改革试点方案将按照政府精准发力、综合施策的原则，从财税、金融、技术创新、对外合作、人才、土地、商事制度等多个方面提出改革试点内容。
“这可以说是一个很有力度的方案，我们将结合国家供给侧结构性改革的主线，结合制造业转型升级的方向，超前提出一些有针对性的建议，希望方案能够体现佛山试点工作的责任与意义。”付保宗说，方案将着力于破解佛山制造业发展所面临的成本上升、融资难、融资贵、创新能力不足、人才短缺、企业家信心不足等现实问题。
例如，针对助融资的问题，方案提出了突破金融业发展瓶颈的一系列措施；针对拓市场的问题，方案提出了把佛山建设成为不是自贸区的自贸区的一系列建议；针对促改革的问题，提出了依托中德工业服务区等平台进一步加强产学研合作等举措与建议。
“佛山作为一个传统的工业强市，尤其要打造‘工匠佛山’的品牌，通过户籍改革等措施，提升各项配套服务，吸引、留住一大批蓝领工匠人才。”黄汉权说。