佛山深圳主任检察官上任
佛山深圳主任检察官上任
来源:南方都市报
南都讯 记者霍瑶 尚黎阳去年11月中旬，广东司法体制改革试点方案获中央同意，目前广东已在深圳市区两级检察院，佛山、汕头、茂名的市检察院以及南海区、顺德区、龙湖区、澄海区、茂南区、高州市6个基层检察院开展试点。对比此次印发的《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》(以下简称《实施方案》)，不少举措广东已经先行先试。
有人过问案件 中院院长出面挡驾
《实施方案》要求确保司法机关依法独立公正行使职权，2008年起佛山中院已开始着手建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，也即如今司法改革中常常提到的“过问案件登记制”。合议庭以外的领导不再签发判决书，法官们也不必担忧领导会过问案件，凡是过问案件的都会一一登记在案。
推行之初，佛山中院也面临很大压力。佛山中院院长陈陟云说，案件被过问较多的是民商事领域，过问具体执行的就更多，因为牵涉到直接利益关系。有些人与案件有利益关系，或觉得自己面子比较大，不按自己意思办就有意见，但陈陟云亲自出面把这些人挡了回去，这样一来过问案件的越来越少。
广东法官检察官员额比例5年内降至39%以下
《实施方案》提出完善职业保障体系，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。根据广东的司法体制改革试点方案，全省经过5年过渡期，逐步将检察人员划分为检察官、检察辅助人员和司法行政人员三大类别分类管理。
广东法院、检察院的法官、检察官员额比例将在5年内逐步减少到39%以下，司法行政人员员额比例调整至15%左右，46%以上人员为司法辅助人员。但这个比例并非简单的“一刀切”，广东省高院院长郑鄂解释，39%只是司法体制改革后广东全省法官比例，并不是每个法院都如此。深圳案件量大，第一轮改革确定的法官比例是60%；云浮案件量少，以后可能把法官比例确定为20%。
“对于检察官员额，全省将在确保比例控制在39%以下的基础上适度向案件数量较多的地区倾斜，向基层检察院倾斜，向一线办案部门倾斜。”省检察院检察长郑红今年省两会期间介绍，广东将建立专门的检察官遴选委员会，统一进行检察官选任工作。郑鄂也透露，就目前情况看，5年之内现有法官队伍会有1/3退休，1/3转为审判辅助人员、行政人员或者别的选择，剩下1/3将随着案件量、工作量的增长仍留在法官队伍中。
建立健全检察官履职保障机制也是广东司法改革的重点。郑红举例，非因法定事由，非经法定程序，不得将检察官调离、辞退或者做出免职、降级处分等。同时考虑到司法工作的职业特点，适当延迟一线检察官的退休年龄，探索由本人申请并经考核、批准后延迟至65岁退休。
佛山深圳已推检察官办案责任制
《实施方案》要求实行办案质量终身负责制，而检察官办案责任制正是检察体制改革试点的首要任务，目前广东探索已经取得一定进展。据了解，佛山市检察院、顺德区检察院已经分别选任41名、48名主任检察官，实行检察官办案责任制，赋予相应案件决定权，对作出决定的案件承担全部责任。
深圳市检察院也于上月选任了81名主任检察官，深圳市检察院先后出台《检察人员分类管理和检察官职业化改革方案》、《改革检察权运行机制完善检察官办案责任制实施方案》，并于去年底开始施行，目前已顺利完成首批主任检察官的转任、选任及办案团队组建工作。
实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，对法官而言意味着什么？如果办错案，就算以后不当法官，也会受到法律惩处，并且连律师都当不了，等于完全被踢出司法队伍，这是非常严厉的惩罚。
这样严厉的制度，使一些法官产生了离开的念头，在广东则以珠三角地区更明显。今年年初，郑鄂坦承，现在想做法官，都会问他们能否承受终身责任制和责任倒查的压力。他表示，如果法官觉得他们的付出和所承受的压力跟待遇不成正比，可能就会觉得这个职业不适合自己，选择离职也很正常。
广东检察机关首当环保诉讼“支持起诉人”
《实施方案》要求，探索建立检察机关提起公益诉讼制度，对提起公益诉讼的条件、适用范围和程序进行探索，明确公益诉讼的参加人、案件管辖、举证责任分配。
去年12月25日，广州市白云区钟落潭镇一起由中华环保联合会担任原告的公益诉讼案件公开开庭审理。广州白云区法院当庭宣判：被告两村民在规定时间内修复被其污染的鱼塘。与以往不同的是，广州白云区检察院作为“支持起诉人”，这是广东首例由检察机关作为支持起诉人出庭的环保公益诉讼案件。在今年年初的媒体专访中，省检察院检察长郑红也表示省检察院将着力探索建立检察机关提起公益诉讼制度。
广东在建网上诉讼服务中心
《实施方案》要求，变立案审查制为立案登记制，过去法院在年底有结案率考核，为了不让结案率被拉低，法院会想各种办法来限制、减少立案，但将“立案审查制”改为“立案登记制”后，哪些案件受理、哪类不受理，就不是单由法院说了算，而是要根据法律规定严格执行。今年1月，珠海市中级人民法院宣布在全市范围内推行立案登记制，预计今年5月1日前推行。
而广东的网上诉讼服务中心也正在建设中，建成之后当事人无须亲自到法院，在家中就可以完成立案程序。目前已经实现电子送达，当事人只需点点鼠标，就能够查收法院的电子诉讼文书。
广东法院还面向全省聘请了207名执业律师在诉讼窗口监督，今年3月31日起，诉讼服务窗口监督员们正式上岗。他们一旦发现三级法院立案及诉讼服务过程中有不规范行为及违法违纪现象，可以立即以书面或电子邮件向广东高院举报。
（作者：霍瑶 尚黎阳 责任编辑：杜淑琴）