佛山率先制定为官不作为标准 整改不合格或降职

　　南都讯  记者程俊　昨日佛山召开全市党建工作会议，会议公布了《佛山市整治领导干部“为官不为”试行办法》，正式向“为官不为”动“刀”，整治作风 懒散、纪律涣散、缺乏担当的领导干部在履职过程中存在的不作为、慢作为、懒作为等行为。佛山成为全省首个出台专项制度整治领导干部“为官不为”的城市，对 “为官不为”进行了界定并出台配套处理制度。

　　“今年，我们明确了25个重点改革项目，这其中有的涉及社会治理结构的重构，有的涉及 利益格局的调整，改革任务艰巨，难度更大。比如领导干部对当前从严管理的形势有所顾虑，对改革的敏感度和积极性有所降低，缩手缩脚，不敢碰硬，不敢担当， 导致部分改革进展缓慢。”在昨日会上，佛山市委书记刘悦伦说，佛山正处于转型发展、深化改革的关键时期，需要党员干部特别是领导干部敢于担当，勇于作为， 发现为官不为要及时提醒，不胜任不称职的坚决调整。

　　据悉，该办法主要适用于区党政领导班子成员、市委市政府工作部门及直属机构、派出机构领导班子成员。工、青、妇等人民团体领导班子成员及其他市管干部参照本办法执行。

　　 七类“为官不为”

　　1.对上级和本级党委、政府重大决策部署传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位，在重大工程、重大项目建设和重要工作推进中，不能按时保质保量完成任务的。

　　2.不认真履行岗位职责，淡化工作目标，放松工作标准，推卸工作任务的，涉及多个地区、多个部门工作职责的，主办者不主动牵头协调，协办者不积极配合的。

　　3.涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决，或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决的。

　　4.事业心、责任感不强，作风疲沓，不思进取、安于现状，工作打不开局面的。

　　5.不认真执行民主集中制，重权轻责，闹无原则纠纷，影响班子团结的。

　　6.怕得罪人，回避矛盾问题，对直接管辖的地区、部门、单位的领导班子成员或下属的不行为、慢作为、乱作为，不及时制止造成不良后果的。

　　7.其它具有不作为、慢作为、懒作为等行为特征的。

　　 整治三大步

　　 1  组织部约谈　发出“三书”

　　文件明确，整治“为官不为”的行为的主体是佛山市委组织部。将根据群众反映“为官不为”的突出情况、社会舆论曝光、佛山市委市政府督查部门督查反馈等10类线索，启动整治工作。

　　佛山市委组织部汇总各方面情况后，约谈相关领导干部，向其反馈问题，听取本人说明，并有针对性地提出要求，同时做好约谈纪实。

　　根据反映材料、约谈纪实，佛山市委组织部结合平时收集、掌握的情况，经审慎研究后，对确实存在“为官不为”情形的领导干部，以不同程度、具体情形以书面形式向本人发出《函询通知书》、《提醒通知书》或《诫勉通知书》(简称“三书”)。

　　 2  跟踪整改期表现　核查整改情况

　　领导干部在收到《函询通知书》的10个工作日内，应实事求是作出说明，书面回复佛山市委组织部。领导干部在收到《提醒通知书》、《诫勉通知书》的20个工作日内，制定和落实整改措施，并将整改情况书面回复市委组织部。

　　整改期间，佛山市委组织部将及时跟踪了解领导干部表现情况。整改期满后，市委组织部应适时采取适当方式，就整改情况进行核实、分析，形成核查报告。

　　约谈纪实、《函询通知书》、《提醒通知书》、《诫勉通知书》、领导干部的书面回复、整改方案及市委组织部核查报告、处理意见等归入干部信息“大数据库”，作为干部选拔任用的重要参考。

　　 3  未整改或效果不明显　将作组织处理

　　根据整改效果、核查情况，对在整改期限内没有整改或整改效果不明显的领导干部，市委组织部提出初步处理意见，报佛山市委研究同意后实施。

　　根据情节轻重，实施离岗锻炼、调离岗位、改任同级非领导职务、免职、降职等组织处理。

　　符合问责情形的，移交佛山市问责工作领导小组办公室按有关规定处理；如果是涉嫌违法违纪的，移交纪检监察机关按有关规定处理。