鲁毅建言将佛山轨道交通4、6、11号线纳入国家重大项目库

“大力发展轨道交通是支撑城市合理布局、带动土地集约发展、缓解交通拥堵、带动产业转型升级的重要举措。”在全国两会上，全国人大代表、市委书记、市长鲁毅向大会提交建议，呼吁国家大力支持城市轨道交通建设，将佛山轨道交通4、6、11号线纳入国家“十三五”重大项目库。

鲁毅在建议中直陈，佛山经济实力在全国大中城市中排名比较靠前，但城市轨道交通建设相较于同类城市比较滞后。建议国家以佛山为试点，加强TOD（以公共交通为导向）综合开发政策支持。

现状：

城轨滞后制约广佛同城化发展

鲁毅以广佛都市圈和佛山西站枢纽为例指出，城市轨道交通建设滞后，制约了广佛同城化发展步伐,不利于粤桂黔高铁经济带试验区建设的快速推进。“广州、佛山两市均提出了以推动交通基础设施一体化为切入点，加快建设广佛都市圈，提升整体竞争力。但在城际轨道交通建设方面，两市仅启动了广佛线和广佛环线两个项目；在城市轨道交通建设方面，仅广州7号线西延线一个项目取得了一定进展，拟于近期开工建设，其余衔接线路仍停留在规划层面，两市中心城区间尚未建成一条衔接线路，远未达到同城化发展所要求的设施共建共享的发展需求，制约了同城化发展进程。”

鲁毅表示，佛山西站枢纽新城作为粤桂黔高铁经济带合作试验区核心，同样缺乏城市轨道交通支撑。轨道4号线属于在编近期建设线路，计划于2020年前开工建设，轨道10号线为远期规划线路。

建议：

以佛山为试点给予TOD开发政策支持

鲁毅透露，佛山市正开展新一轮轨道交通建设规划编制工作，计划于2020年前新增7条（段）、共计189公里线路建设。他建议，在加快规划审批的同时，将佛山市近期重点建设的轨道交通4、6、11号线纳入国家“十三五”重大项目库，从国家层面加强广佛两市的协调，有力推动项目建设。

对于规划如何落地？鲁毅表示，佛山积极探索“轨道+物业”可持续发展的效益内生机制，并开展了大量的轨道交通TOD综合开发研究工作。“但受制于现行的相关管理政策，综合开发工作实施困难。”

鲁毅建议，将国发〔2014〕37号文的适应范围从铁路扩大到城际和城市轨道交通，并以佛山市为试点，对城市轨道交通实施土地综合开发在投融资模式、政策瓶颈、土地利用总体规划建设用地规模、新增城市建设用地指标、土地一级开发、红线范围内用地综合开发、特定土地二级开发、资金保障等方面给予政策支持。

同时建议加强政策性银行的融资扶持力度。目前，佛山市已进入轨道交通的高速发展期，目前在建及2020年前启动建设线路的总投资估算约2000亿元，对佛山市的财政造成了较大压力。鲁毅建议，加强政策性银行对佛山市轨道交通融资扶持力度，提高佛山市轨道交通项目贷款额度，缓解佛山市政府财政压力。

市交通局：

力争3号线今年开工建设

昨日，市交通局有关负责人介绍，近五年来，贵广（南广）高铁、广珠货运铁路、广珠城际建成通车，佛肇城际即将开通，广佛轨道南延、地铁2号线一期、南海新型交通启动建设。城市轨道交通网络建设步伐加快，加速推进了佛山与周边区域的合作发展。

据记者了解，2015年，通过狠抓施工进度和质量安全管理，广佛地铁二期工程顺利实现“洞通”，铺设铁轨4900余米，4个地铁车站已完成主体结构施工，建成7个地铁出入口。广佛地铁后通段（西朗站-燕岗站）已于2015年12月28日开通运营。地铁2号线一期工程BOT特许经营权2号补充协议已顺利签订，登洲、花卉世界、南庄、石湾、石梁、魁奇路站等站点进入主体施工阶段，全线首台盾构机已于2015年11月30日在登洲站下井组装。去年，地铁3号线工程可行性报告和初步设计已获批，正在明确建设模式。

该负责人表示，今年我市将加快推进轨道交通网络建设。其中，加快推进广佛线二期工程建设，加大投入，精心组织，确保项目如期开通。全力抓好2号线一期工程建设，保质量、保进度、保安全，提升项目整体管理水平。此外，做好3号线工程开工的前期准备工作，力争在今年开工建设。（佛山日报记者刘蓉）